党中央强调要贯彻落实科学的发展观与正确的政绩观,胡锦涛等中央领导同志对此作过深刻阐述,提出了明确要求。贯彻落实科学发展观与正确政绩观,既是新形势下对广大党员干部的要求,也是当前和今后一个时期的一项紧迫任务。

　　科学发展观与正确政绩观的科学内涵及其关系

　　科学发展观就是全面、协调、可持续的发展观,它以全面协调发展为基础,以促进人的全面发展为目的。“全面”,就是物质文明、政治文明和精神文明建设全面进步;“协调”,就是“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”,推进改革和发展,促进社会全面进步;“可持续”,就是要在发展的同时,提高资源利用效率,保护生态资源,改善生态环境,实现人与自然的和谐相处。全面、协调、可持续发展,归根到底是为了人的全面发展。科学发展观是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想,充分肯定新时期特别是党的十三届四中全会以来我国获得举世瞩目发展的基础上,从新世纪新阶段的实际出发,适应现代化建设需要,努力把握发展的客观规律,汲取人类关于发展的有益成果,着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的。科学发展观的提出,是我们党在新历史条件下对社会发展规律认识的升华,是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。

　　正确政绩观就是要按照经济社会发展的客观规律,全面推进物质文明、政治文明和精神文明建设,努力追求经济发展、社会进步、生态环境优良、人民群众安居乐业的政绩。树立正确政绩观要明确建立政绩的出发点只能是为了造福百姓、造福社会,而不是为自己树碑立传,邀功请赏。要明确政绩只能是“保一方平安、兴一方经济、富一方百姓”的实绩,而不是不切实际、不顾民力、急功近利的“政绩”。要明确政绩只能靠立足实际,认准发展目标,因地制宜地做好自己的工作,特别是要解决群众最关心、最迫切希望解决的事情。要明确我们的一切工作都要经得起实践和历史的检验。只有经过实践检验是正确的,在历史上经得住考验的,才是真正的政绩。

　　科学发展观和正确政绩观密切联系,互为条件。没有科学的发展观,就难以确立正确的政绩观;没有正确的政绩观,也不可能真正落实科学的发展观,经济社会发展中的许多问题也难以从根本上得到解决。实践表明,要推进发展,必须贯彻落实科学发展观,走全面、协调、可持续发展的道路,否则发展的目的就不可能达到,甚至还可能出现曲折和挫折。同时,必须坚持正确的政绩观,从思想上、作风上和制度上保证健康发展。贯彻落实科学发展观与正确政绩观,是解决当前经济社会发展中诸多矛盾和问题的基本原则,是推动和搞好各项工作的重要保证,对于全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标,具有重大而深远的意义。

　　贯彻落实科学发展观与正确政绩观的重大意义

　　贯彻落实科学发展观与正确政绩观,是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。党的十六大强调,要把坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来,推进社会全面进步,促进人的全面发展,促进人与自然的和谐发展,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。要在党的坚强领导下,发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化,不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。这些精神同科学的发展观与正确的政绩观所强调的内容是完全一致的,体现了“三个代表”重要思想的本质要求。树立和落实科学发展观与正确的政绩观,就是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的最好坚持和最好实践,就是要把“三个代表”重要思想贯彻落实到社会主义现代化建设的各个领域和各项工作之中。

　　贯彻落实科学发展观与正确政绩观,是全面建设小康社会的必然要求。党的十六大提出,要紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是一个经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展的系统集成的目标体系,体现了科学发展观的重要内涵。要实现全面建设小康社会的奋斗目标,必须贯彻落实科学发展观与正确政绩观,下大力气研究解决“三农”问题、地区发展差距扩大问题、社会发展滞后问题、生态环境和经济社会发展的矛盾日益突出的问题。只有贯彻落实科学发展观与正确政绩观,并用以指导和推动各项工作,才能使全面建设小康社会真正建立在求真务实的基础上,才能真正做到在经济发展基础上促进社会全面进步,不断提高人民生活水平,保证人民共享发展成果。

　　贯彻落实科学发展观与正确政绩观,是妥善应对各种风险和挑战的正确选择。经过改革开放20多年来的发展,我国经济社会发展已进入一个新的关键阶段。在这个阶段,城乡之间、区域之间、产业之间以及占有资源不同的人群之间,收入差距还会拉大,各种利益关系愈益复杂,如果处理不当,就容易引发社会不稳定。同时,人们对社会政治生活的参与要求愈益提高,而新的制度体系的完善和定型同样需要一个较长的过程。如果希望过高而发展跟不上,新的体制、机制的衔接不及时、不到位,就有可能产生社会无序、行为失范等问题。此外,由于经济总量比过去大得多,粗放增长方式还没有根本转变,资源消耗增加;加上我国资源相对短缺,对国外资源和国际市场的依赖程度增强等,也会使来自国际的经济摩擦高发且呈常态化,而且目前我国许多大宗消费的战略性资源对国际市场的依存度已经很高。面对我国经济社会发展关键时期可能遇到的种种风险和挑战,我们只有认真贯彻落实科学发展观与正确政绩观,才能为妥善应对和解决经济社会发展中的诸多矛盾提供重要的指导思想和工作的基本原则,从而有助于我们从生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动中去认识和把握经济社会发展的全局,有助于我们从党的具体运动中去认识和把握经济社会发展的矛盾全局,团结和带领群众顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标。

　　贯彻落实科学发展观与正确政绩观,是加强党的执政能力建设的迫切需要。党的执政能力体现在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设的各个方面,而创造符合人民群众根本利益的政绩是执政能力的具体体现。当前,一些领导班子和领导干部对什么是政绩、为谁创造政绩和如何创造政绩等问题缺乏正确认识。实践证明,一个缺乏正确政绩观的干部,往往同时也缺乏科学的发展观。无论是热衷于上项目、铺摊子,还是搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,一个重要原因是由于没有坚持科学发展观与正确政绩观。所以,中央一再强调贯彻落实科学的发展观与正确的政绩观,说到底,就是要求各级干部特别是领导干部,必须把为党和人民的事业而奋斗作为人生的最高目标,把为人民服务作为人生的最大追求,自觉地做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。因此,我们必须把贯彻落实科学发展观与正确政绩观同加强党的执政能力建设紧密结合起来,进一步提高党的领导水平和执政水平。

　　贯彻落实科学发展观与正确政绩观的关键环节

　　贯彻落实科学发展观与正确政绩观,必须坚持加快发展。贵州近5年正是抓住了西部大开发和新阶段扶贫开发的机遇,加快发展,才会有今天的大好局面:固定资产投资相当于新中国成立以来50年投资的总和,经济增长率连续7年高于全国平均水平。但由于贵州历史上开发较晚,经济社会欠发达,与兄弟省市区的差距越拉越大。要缩短与发达地区的差距,必须进一步抢抓机遇,加快发展,坚持以经济建设为中心,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,用发展的办法解决贵州的一切问题。贵州加快发展,当前的着力点仍然是加快西部大开发重点项目建设,推进以交通为重点的基础设施建设,以“西电东送”为重点的能源建设,以退耕还林为重点的生态建设,以“两基”攻坚为重点的基础教育和科学技术事业。加大新阶段扶贫开发力度,解决工程型缺水为重点的水利工程,加快经济结构调整步伐,做好资源优势向经济优势转化的大文章,进一步扩大对内对外开放。同时,认真总结这些年来贵州加快发展的经验和教训,进一步明确战略重点和主攻方向,切实处理好各方面的突出矛盾,协调好各方面的利益关系,坚持按科学规律谋划发展大计,用新的思路推动新的发展。只有这样,才能真正使科学的发展观与正确的政绩观落到实处,收到实效。

　　贯彻落实科学发展观与正确政绩观,必须坚持以人为本。科学发展观的本质和核心是以人为本。这个“人”,是人民群众,这个“本”,是人民群众的根本利益。也就是说,发展是手段,目的是让发展的成果惠及人民。树立和落实科学发展观,是为了更好地满足人民群众日益增长的物质文化生活需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,从而实现人的全面发展。贯彻落实科学的发展观与正确的政绩观,就要把满足人的全面需要和促进人的全面发展作为经济社会发展的归宿,围绕人的生存、发展、享受需要,提供充实的物质文化和精神文化。贵州维护和发展广大群众的根本利益,最突出的就是要通过加快发展,增强经济实力,从物质和精神两个方面,逐步提高人民的生活水平和生活质量。为实现这一目标,就要进一步“吃透”省情,用科学的态度、艰苦奋斗的精神去工作。立足当前,放眼长远,每作出一项决策、每开展一项工作,都要以符合最广大人民根本利益为最高标准,都要充分体现以人为本的原则。要从解决农民的基本生存条件、基本增收门路、基本素质入手,扎实推进扶贫开发工作,使广大贫困地区稳定解决温饱问题;大力推进以“两基”为重点的教育事业,使更多的人享受到受教育的权利;建立健全医疗卫生保障体系,控制人口数量,提高人口素质。尽快解决好这些问题,既是以人为本的最大体现,也是贵州加快发展的希望所在。

　　贯彻落实科学发展观与正确政绩观,必须坚持统筹兼顾,必须大力改进工作作风,必须处理好对上级负责与对人民负责的关系、近期利益与长远利益的关系、局部利益与整体利益的关系、经济发展与社会发展的关系。

　　(执笔:蒋明理 周际岗)

　　贵州省邓小平理论研究基地

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