新闻背景：据新华社报道5月下旬以来，环保总局对沿淮四省进行了为期半个月的暗查。环保总局副局长潘岳20日向新闻媒体通报了暗查的有关情况。他说，调查显示，淮河流域水污染防治形势依然严峻。一是总体上水质仍然较差，特别是主要支流水质污染严重。淮河流域还有近一半的断面水质尚未达到“十五”控制目标，部分重点支流跨界断面水质污染严重，有的甚至持续恶化，部分河段氨氮严重超标。二是排污总量仍然居高不下，主要污染物排放超过环境容量，一些主要支流和地市排放量仍在增加。三是污染反弹问题严重，企业违法排污现象还很普遍。在检查的165家重点工业污染源、30座污水处理厂中，有52家企业违法超标排污，占检查总数的31.5％，17家污水处理厂非正常运行，占检查总数的56.7％。

　　本报讯（记者黄勇通讯员高杰）日前新华社有关“淮河治污十年六百个亿‘打水漂’”的报道，引起了社会各界的广泛关注。记者昨日从江苏省环保厅获悉，江苏省淮河流域治污，385家企业污染治理实现达标排放，虽然“战绩”显著，但是现在污染反弹现象也较为严重。近日，国家环保总局组织环境监察人员组成暗访组，对江苏省淮河流域达标排放企业进行了为期10天的突击暗访，结果显示，有10家排污企业分别存在严重的超标排污、偷排暗排等严重违法行为。针对这一超标“回潮”现象，江苏省环保厅已责令这10家企业立即停产整顿，并将追究有关当事人的行政责任。江苏治淮优于沿淮其他三省淮河流域人口、耕地均占中国

　　的六分之一，而水资源仅占全国的3.4％。由于这一带地下水位较浅，过去曾被认为是地下水富集区。江苏省地质调查院今年2月对江苏省淮河流域的调查结果显示：“浅层地下水水质较差”。尤其是在人口集中的城镇，浅层水各项指标都超标严重。江苏省的奎河、京杭大运河、沿河等10条河流的排污总量均超过了控制目标。不过与其他三省相比，江苏省淮河流域治污明显治理得力，目前已有385家企业污染治理实现达标排放，但是近期污染反弹现象却又较为严重。10家企业违法超标排废为了查清污染源，国家环保总

　　局日前派出3个督察组，对沿淮4省21个地市、91个区县的重点工业污染源、城市生活污水处理厂和重点河流断面进行了为期半个月的暗查。检查了涉及化工、酿造、医药、造纸等行业165家重点工业污染源、30座城市污水处理厂、65条河流（湖、排污沟）、155个河流断面。检查中发现，企业违法排污现象还很普遍，52家企业违法超标排污。其中，江苏有10家企业违法超标排污。

　　据暗访组介绍，这些违法排污企业几乎是“家家设有地下机关，户户都有偷排暗道”，想尽一切办法手段，停运污染治理设施来偷排、暗排各类超标污水，以应付环保部门的执法检查，其违法排污表现形式多种多样，性质十分恶劣。暗访组在徐州市铜山县天泉纸业公司看到，这个公司内造纸污水的污泥池中已长出近2米高的柳树，而在造纸污水池中还发现了野生小鱼在游弋，水质净化的絮凝剂加料地上也生出了蜘蛛网，该公司还在排污口设置了清水阀门，遇到环保检查就开阀放出清水来应付。这些现象足以说明，该公司的污水处理设施已处于长期停运状态。在铜山县的江苏维维集团潘塘食品饮料公司，检查人员看到，这家公司竟在排污口设置了稀释管道，利用稀释污水手段排污。

　　暗访组在新沂市暗访时发现，新沂市新大纸业集团公司通过铺设暗道，将超标的造纸污水偷偷排掉，并在排污口设置了“手脚”，在检查时发现10分钟之后，排污口的污水就变成了清水，以蒙骗环保检查。而新沂花厅酒业有限公司通过把暗管铺设到厂外桥下，偷偷排污，暗访组提取该公司偷排污水进行分析化验，竟超过国家相关排放标准的十倍以上。另外，暗访组在检查时还发现徐州隆源造纸厂、江苏维维集团张集镇豆奶厂、宿迁禾友化肥公司、沭阳县盛田造纸厂、沛县金波啤酒厂等企业都存在超标排污等违法行为。违规企业已被责令停产针对国家环保总局暗访组查出

　　的10家企业违法排污行为，近日，江苏省环保厅及时召开了专题会议，向淮河流域有关市县通报了这次暗访情况。同时，根据《淮河流域水污染防治条例》有关规定，已责令有关企业立即停产整顿。在这些企业对治污设施进行整改期间，由地方环保部门督促这些企业限期安装自动监控系统，以强化对这些企业达标排放全天候监督管理。同时，江苏省环保厅还将派出监察人员深入实地进行调查，除对违法企业进行严厉处罚外，还将对环境管理不力的相关人员，严肃追查有关行政责任。

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　　淮河治污十年淮河流域作

　　为国务院污染治理的重点流域之一，从1994年至今已经历了整整十年时间，其治污的力度之大，社会参与之广，难度之大都是前所未有的。

　　淮河是中国七大河流之一，发源于河南的流经河南、湖北、安徽、山东、江苏5省，养育着我国近1/6的人口，全长大约1000多公里，有着大小500条支流，是中国灾害最频繁也是最难治理的河流。上世纪90年代初，由于两岸工业污水的过度排放，淮河发生特大污染事故，淮河干流形成70公里的污染带，严重影响了全流域居民的生产、生活。

　　1994年6月，原国务院环境委员会召开淮河流域环保执法现场会，提出要让淮河水在20世纪内变清的目标。

　　1995年8月，国务院颁布了我国第一部流域性法规《淮河流域水污染防治暂行条例》，这是我国惟一一部为单一河流水污染治理制定的法规。

　　《江南时报》 (2004年06月23日 第二版)