中新社北京六月二十二日电 题：加强区域环境合作 治理环境污染

　　中新社记者阮煜琳

　　频频发生在江河流域的“跨界污染”和现行的行政分割体制之间的不协调已经成为导致中国环境质量总体恶化的一个主要因素。日前有关专家建议应探讨建设区域环境合作机制，有效解决跨界污染问题。

　　目前中国流域性污染突出。二OO三年中国七大水系四百零七个重点监测断面中，百分之三十八满足一至三类水质，符合集中饮用水源的要求。百分之五为劣五类水质，基本丧失使用功能。城市环境质量虽有所好转，但监测表明，仍有百分之二十七处于污染较为严重的状态。跨行政区环境磨擦仍有发生。

　　此间专家认为，行政区边界分割与环境治理不相匹配造成了跨界污染问题频频出现而久拖不决。而开展区域之间的环境合作，可以有效治理跨界污染。

　　国家环保总局政法规司副司长舒庆日前表示，当前，中国区域环境合作面临两大任务：一是流域环境合作，依据环境承载能力和流域特点加强上中下游生产力布局的协调，加强全流域生产、生活和生态用水的协调，加强全流域生态建设和污染防治的协调。二是城市群的环境合作。中国已经形成了珠江三角洲、长江三角洲、京津环渤海湾三大城市群，城市群内城市间环境污染的相互影响十分严重。

　　舒说，无论是河流密布的长江三角洲、珠江三角洲，还是水资源匮乏的环渤海地区，加强合作，共同治理，成为解决城市群环境问题的必然趋势。

　　国务院发展研究中心副主任陈清泰表示，环境是全球的问题，但首先是区域的问题。尽管实现科学发展必须全国共同努力，但发达地区应承担更多责任。长江三角洲和珠江三角洲等中国经济增长的火车头，应采取联合行动分摊环境成本，促进区域环境保护，为中国的可持续发展做出贡献。

　　长三角和珠三角是人口最密集、能源消费密度最高、各种资源消耗最集中、工业和生活废弃物排放强度最大的地区。长三角所在的江浙沪是中国经济高速发展的地区，但也是中国环境和生态相对脆弱的地区。

　　陈清泰说，环境优先，建立节约型社会，把保护环境作为一项基本国策具有重要现实意义。长三角地区具备率先树立和落实科学发展观、转变增长方式、带动跨行政边界联合治理和改善环境的条件。如果长三角的区域环境合作取得成效，其意义将超过事情本身，对中国的可持续发展做出巨大贡献。

　　美国环保协会中国项目办公室负责人张建宇在采访中说，现在长三角区域环境合作具有良好的合作基础以及恰当的时机，关键是如何合作才能达到最好的效果。

　　他说，可以通过借鉴国际环境合作的经验、以经济合作为依托，在现有的环境保护合作基础上逐步扩大范围。总之，大范围的环境合作能够为灵活、高效的环境管理手段搭建一个很好的舞台，关键是能否建立起这样一个舞台。