本报讯(记者／梅志清　实习生／张宇　通讯员／赖红英)在广东即将召开全省科技教育人才大会的前夕，昨日，省教育厅召开了全省高校人事制度改革座谈会，对于《关于深化高等学校人事制度改革的意见》进行充分讨论。广东高校一场打破“铁饭碗、铁工资、铁交椅”的改革即将来临，全面实行教职工聘任制势在必行。

　　【现状】

　　像管干部一样管教师频生弊病

　　笔者在会上了解到，长期以来，我国实行计划经济体制下的人事管理制度，把教师作为干部进行管理，实行一种通过计划录用、行政任命和调配的形式使用和管理教师的制度。这种制度不但严重滞后于国家劳动人事制度改革的步伐，而且不能适应高等教育改革与发展的需要，其存在的弊病主要表现在：一是教师管理方式过于集中和统一，学校没有足够的用人自主权，不能很好地成为面向社会、自主办学的实体；二是有些学校教师人力资源得不到优化配置，教师使用效率不高，需要的教师进不来，不需要的教师又出不去；三是教师和学校之间没有明确的权利义务关系，劳资关系不规范，教师工作缺乏严格的责任制，干好干坏一个样，干多干少一个样，吃“大锅饭”的问题仍然十分严重。一些学校非教学人员占的比例过大的情况还存在，特别是有些老校非教学人员的比例达到50％以上。

　　经过几年的努力，传统的教师管理制度虽然有了一些改革，但由于没有实行解决“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”问题真正意义上的教师聘任制，教师职业仍然是“铁饭碗、铁工资、铁交椅”，学校用人制度和教师队伍建设仍然是制约高等教育改革与发展的“瓶颈”之一。

　　【改革】

　　淡化身份管理　强化岗位聘任

　　据了解，广东高校即将全面实行的教职工聘任制的总体要求是：按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理”的原则，在平等自愿、协商一致的基础上，学校与教职工签订聘任合同，确立受法律保护的双方契约关系。淡化身份管理，强化岗位聘任，实现教师聘任由身份管理向岗位管理的方向转变，打破用人制度存在的教师职务终身制、人员单位所有制。

　　合理设置教师岗位。按需设岗将从根本上改变过去“身份管理”的模式，由身份管理转向岗位管理，由指标控制转向结构比例控制。各校要将科学设岗与编制核定结合起来，在核定的人员编制和职数总额内，从教育教学的实际需要出发，按照“职位分类、专兼结合、一人多岗”的原则，合理设置教师岗位，切实做到能不设的岗位坚决不设，可少设的岗位也不能多设。

　　积极推行竞争上岗。在科学设置岗位的基础上，要在选人用人中引入竞争机制，采取公开招聘、平等竞争、择优聘任的方式聘任教职工。对不合格的教师，要下决心通过调整岗位、进修培训、自谋职业等方式进行分流。

　　全面实行合同管理。通过合同管理的方式，实行定期聘任，建立学校和教职工之间的契约关系，明确聘任双方的权利与义务，打破过去乃至目前用人上实际存在的终身制。

　　完善教职工考核制度。加强教职工聘后管理和履职考核，对不能认真履行岗位职责或经考核不合格的教职工，要通过解聘、辞职等形式解除合同，终止聘用关系。