12亿拖欠征地款年内还给农民

　　1999年以来全省共拖欠17.78亿目前已兑现5.5亿，省国土资源厅还曝光五宗典型土地违法案件

　　本报讯(记者成因　通讯员张晓锋)全省拖欠的12亿元农民征地款，要争取在今年内全部还给农民。这是记者昨日在纪念全国第14个土地日新闻通报会上获悉的。

　　明天是全国第14个土地日，省国土资源厅副厅长黄德发昨天介绍说，据2003年统计，从1999年以来，全省拖欠征地款17.78亿元，目前已经兑现了5.5亿元，还有12亿需要在今年年内完成清欠工作。

　　他说，目前在这方面存在的问题主要是三方面：一是部分地方政府忽视农民利益，盲目用地，没有钱也要上项目，对农民补偿款则拖上几年，有的甚至提出用70年的时间来偿还。他说，目前要求批地的单位须在3个月内付清农民征地款，否则将不予批地。二是补偿款被村镇干部挪用，农民拿不到土地补偿款；交通建设的征地补偿款实行包干制，当地政府将补偿款移做他用也是其中的问题之一。

　　黄德发在回答记者提问时表示，目前国家有关部门提出对征地补偿方面的新的改革思路，将公益性用地征地与非公益性用地征地补偿分开，属公益性的由政府负责征地，非公益性用地征地由用地者直接与土地所有者沟通。但他说，这一西方通用的按市场规律办事的做法目前仍存在很大争议，主要阻力来自地方政府，反对意见认为这无疑将抬高土地价格，增加了土地买卖的成本，目前理论界对此做法也有争议。但他个人认为，这种改革思路在短期内对经济发展有一定影响，但长期的话对国家经济发展、保障农民利益是有利的，是以后征地工作必须要走的路子。

　　土地违法五宗案

　　在昨日省国土资源厅召开的“纪念全国第14个土地日”会议上，该厅公布了治理整顿土地市场秩序期间查处的5宗典型土地违法案件。

　　据介绍，1999年以来，全省共清理出土地违法案件35097宗(含历史遗留案件)，已制止了7430宗，立案查处了27667宗，查处到位25123宗，结案率为90％。依法追究了102人的法律责任，党纪政纪处分85人，刑事处罚16人。

　　1 倒卖土地使用权非法获利785万元

　　2002年6月，吴财信以广东省化州市第三建筑工程公司广州分公司第九工程处的名义，违反土地管理法律法规，以每亩60万元的价格，向广州市海珠区东风村第八合作社购得大塘东胜新街园地5702.661平方米。随后吴财信将该地块分割成若干块宅基地，分别倒卖给李尚明等24人，倒卖土地面积4379.126平方米，总金额1807万多元。吴财信在倒卖土地过程中非法获利785万多元。广州市海珠区国土局查实后将此案件移送司法机关处理。广州市海珠区法院以非法倒卖土地使用权罪，于今年3月12日作出判决，判处吴财信有期徒刑5年，并处罚金52万元。

　　2 私自出售仓库用地供销社头头受处分

　　在全国治理整顿土地市场秩序工作期间，阳西县塘口镇供销社私下将横山肥料仓库共1007.7平方米土地分割规划为宅基地出售给私人建房，构成非法转让土地行为。去年12月18日，阳西县国土资源局依法对其作出行政处罚：没收非法所得105000元，上缴国库；处以罚款21000元。今年3月，阳西县塘口镇委作出决定：对负有领导责任的供销社主任叶继姜、副主任陈世崧给予党内警告处分。

　　3 非法占用农用地校长被判刑一年半

　　2000年8月22日，揭东县中医药成人中等专业学校(下简称中专学校)与揭东县炮台镇石牌村民委员会签订了《合作建校协议书》。此后，中专学校开始在原国土部门批准同意作为建设石牌中学用地的揭东县炮台镇石牌村狮尾片(地名)地段的35亩集体土地上投资建设。至2001年4月，已建成综合楼、教师宿舍楼和学生宿舍楼，并以此作为新校址继续办学。尔后，该校的原法人代表、校长陈文德在未经国土部门批准的情况下，擅自决定以中专学校名义擅自占用该校新校址南侧的耕地17.82亩建设学校大门、门诊楼、水泥通道、运动场和围墙等，造成12.22亩耕地被严重毁坏。

　　揭东县国土资源局依法对其立案调查并移送司法机关处理。去年8月23日，揭东县人民法院作出一审判决，揭东县中医药成人中等专业学校原校长陈文德犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年六个月，并处罚金1万元。

　　4 工业园区未批先用市委副书记受处分

　　去年4月16日，茂名市政府批复同意信宜市政府设立信宜市工业园区。规划面积1万亩，首期开发用地1000亩。工业园区的用地、供地采取“租地”办法解决，即由管委会办公室和各承包户签订租地协议，租期50年，经过平整土地后，再租给用地单位使用，租期为50年。工业园区共租用土地860亩，工业园区管委会办公室在支付土地押金和年租金后，未经批准，于去年7月1日开始动工建设。

　　经查实，信宜市工业园区用地已构成未批先用、违规下放土地管理权等违法用地行为。茂名市、信宜市纪委分别作出决定：对违法用地负有领导责任的信宜市委副书记、工业园区领导小组组长陈仁贤给予党内严重警告处分；对违法用地负有责任的信宜市工业园区管委会办公室主任邓博文给予行政撤职和党内严重警告处分；对信宜市工业园区管委会办公室作出退地和处罚款486.424万元的决定。

　　5 镇政府越权批地书记镇长全处分

　　去年1月3日，黄埠镇政府擅自与惠东县源峰鞋业有限公司法人代表林友慎签订了《项目用地协议书》，协议约定：开发用地面积200亩；开发费用由厂方负责；征地补偿每亩约3.3万元并安排每户宅基用地40平方米(折款2.7万元)等。黄埠镇政府擅自与用地单位签订《项目用地协议书》，批准征用200亩土地，收取保证金500万元，造成实际支付征地补偿费351万多元的行为，属非法批准征地行为。

　　惠东县纪委、监察局作出处理决定：给予主要责任人原镇党委书记练志伟党内严重警告处分、原镇长王春贝行政记大过处分、现任镇党委书记林新权党内警告处分、现任镇长黄绿青行政警告处分。

　　本报记者　成因　通讯员　张晓锋