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违规挪用资金突显制度管理漏洞

http://www.sina.com.cn 2004年06月25日01:16 红网

  据新华往6月23日报道,一年前的6月25日,一批违规大案在审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告中曝光,一场严肃乱管理、乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”随即席卷全国。一年后的今天,在十届全国人大常委会第十次会议上,李金华再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”。在这份“清单”中,原国家计委、原国家林业局、国家体育总局、国家科工委等一些中央部委违规挪用资金相继被曝光。

  仔细看这些曝光数字人们不难发现,中央很多部委都参与了违规资金的使用,如国家林业局调查规划设计院等4个单位编造、变造7份“防林治沙项目”贷款合同,套取财政贴息资金达415万元;1999年以来,国家体育总局动用中国奥委会专项资金1.31亿元,其中用于建设职工住宅小区1.09亿元,用于发放总局机关工作人员职务补贴及借给下属单位投资办企业2204万元。国家资金在这样一种“状态下”被挪用、挤占,甚至私分,看后令人触目惊心。

  长久以来,人们对地方违规使用资金情况颇有微词,原本以为中央部委应该能很好地使用国家资金,看了审计“清单”后,让人感到,作为有关部门,仅仅加大对地方财政资金使用的审计力度是远远不够的,还必须对中央各部委资金的使用情况进行全面监督和审计,大的问题往往出现在眼皮底下。

  谁来为中央一些部委违规资金的使用埋单?这板子该打在谁的屁股上?这是个需要认真思考的问题。那么多的部委违规挪用资金说明什么?它说明了我们国家在资金使用上存在着制度方面的漏洞。按说,资金使用有着严格的管理程序,可这几年在资金使用上却陷入了一种管理无序的误区,中央部委只要有点背景的人都可以贷款,编个理由就可以向国家“要钱”,有关部门对这些违规使用资金的单位和部门不查不究,如此的监督失职,就难免造成一些单位的“违规冒险”。

  国家资金是全体纳税人的钱,必须管好用好每一分钱,让每一分钱真正花在正当处,用在刀刃上,只有这样,才能让资金发挥出应有的效益。可眼下的情景是,很多人根本不拿着纳税人的钱当回事,想怎样花就怎样花,甚至把国家的资金当成了谋私的工具,陷入这样的财政制度困境,又怎能不出问题?眼下人民群众对官场腐败颇有微词,看看一些部委的所作所为,怎能不让百姓心寒。一方面,大批工人下岗失业,要靠最低生活保障维持生计,另一方面,一些部委却大把花着纳税人的血汗钱,建高级住宅小区,发放福利,这样能不引起人民群众的反感吗?

  资金的正确使用与否,关乎国计民生,关乎国家的长治久安,必须认真用好纳税人的每一分钱。那么多的部委违规使用、挪用资金,显现了相关部门责任意识的缺失和不到位。违规部委造假账,为何却能轻易过关?这不正说明我们的财政管理制度上存在着巨大的漏洞吗?

  去年,广东省在全省实施了“绩效审计”,就是说,作为人大不仅要对政府的财政预算进行监督,同时还要监督政府怎样花钱,即政府财政预算是否花出了效果。应该说,这样的监督机制是对违规资金进行监督的有效手段。纳税人的钱不是随便可以乱花的,这一点人们必须清楚。

  中央部委违规使用资金,审计结果令人触目惊心。它昭示人们:在改革开放的今天,加强对政府资金的管理已是刻不容缓!(稿源:红网)(作者:李红军)(编辑:杨国炜)


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