开栏的话

　　6月20日以来，交通部、公安部等七部委联手在全国统一开展治理车辆超限超载活动。但公路上的“治超”行动波及到了市场：以前大多超载运输的农副产品，特别是粮食、蔬菜、瓜果等产品的运量因此减少，不少百姓担心，由此会不会造成市场价格波动？会不会影响农民收入？政府有没有相应的措施？

　　为此，本版推出系列报道，从以人为本的角度看”治超”，及时编发记者从一线发回的消息，并邀请相关部门权威人士和理论界专家对此献计献策。

　　6月20日以来，交通部、公安部等七部委联合在全国统一开展治理车辆超限超载工作，我省在9个固定、25个流动检查点同时启动。但随之传来消息，“治超”行动对农产品运输产生了一定的影响，省城“大菜篮”周谷堆批发市场农副产品吞吐量有所减少。日前，记者带着市民关心的问题，先后实地采访了合肥周谷堆农产品批发市场、省公路管理部门等处，并就如何妥善处理“治超”与保障农副产品流通、保障市民正常生活的关系进行了探讨。

　　批发市场受影响6月23日，合肥周谷堆有关负责人和一些客商、商贩反映：近几天来，农产品尤其是蔬菜、水果交易量下降很大，20日前，蔬菜批发每天都在1000多吨，22日，交易量只有515吨，下降幅度很大。

　　据周谷堆市场常务副总经理张玉山介绍说，由于以前农副产品运输大多存在超载问题，现在不行了，一些商贩算算账，感觉赚得少了，就停运观望，以致大量的外地产品进不来，进来的产品运不出去。

　　记者在粮油市场交易区，发现一些经营户的仓库不是堆得满满的，就是空空荡荡。大鹏精品粮油配货中心的戴世群老板说，20日前，我每天的出货量大都在30至50吨，现在下降了80%，因为运输成本提高，没有人愿意来送货了。

　　在蔬菜和水果批发区，一些商贩反映：现在气温那么高，这些菜再批发不出去，就要烂掉了。

　　周谷堆批发市场是目前省内最大的农产品集散中心，来自全国各地的农产品和本身的农产品在此集聚分散辐射，合肥市各大菜场和农贸市场以及超市的一些蔬菜大都是从这里批发的。但众多的农产品运销经纪人反映，农产品进出我省区域存在着通道困难问题。为给市场内的千余名农产品经纪人解决运输难题，按照原国家经贸委、财政部等八部委下发的有关文件精神，早在2001年，周谷堆市场就向市有关部门打了报告，申请发放《绿色通行证》，但到现在也没有结果。

　　零售市场少波澜

　　从合肥近几日情况看，市场物价变化不大，周谷堆批发市场各种蔬菜、水果，居民生活所用煤、电价格基本稳定。记者到宁国路、青年村等菜市场采访了一些菜贩，他们都说现在的菜价基本平稳，有些菜也只是每市斤涨了一角钱左右。但他们担心，如果批发市场价格上涨，零售价也会水涨船高，尤其是快到蔬菜的“伏缺”期了。

　　周谷堆市场负责人说，目前价格变化还不大是因为当地产的菜较多，但进入七八月份“伏缺”期，大量的蔬菜、瓜果靠外地运来，如果运销不畅，价格就有可能提升，最终会转嫁到市民头上，希望政府能尽快制定有效措施，像山东等省那样，疏通农产品运输通道。

　　近几日，合肥市蔬菜办的张主任一直在肥东、肥西及周谷堆市场调查“治超”给蔬菜瓜果运输带来的影响。他认为，蔬菜瓜果的生产和运输比较特殊，对农民和城市居民的影响都很大，在整治的初期，可以考虑对超载不是很严重的鲜活农产品，一般不要扣车、卸载。

　　省政府办公厅2002年曾转发有关《意见》，自2001年1月1日起，对在绿色通道内整车运输本省瓜果的省内外车辆免征过路、过桥、过渡和过隧道费（高速公路除外）；今年5月20日，省交通厅又出台了《关于对整车运输鲜活农产品的安徽车辆免征车辆通行费的通知》。但遗憾的是，上面的文件还不能得到完全落实，有关部门照样收取不该收取的费用，给农产品运输户增加了负担，也导致了农产品的小幅上涨。人们担心，这次“治超”，不知又会给菜市场带来多大冲击？

　　未雨绸缪有预案

　　带着问号，记者又先后采访了省交通厅、省公路局、“治超办”。据介绍，70%的道路安全事故是由于车辆超载超限引起的，国务院为此下决心整治。省政府成立了9个部门参加的全省治超领导小组，下设道路运输保障领导小组和办公室，负责治超期间道路运输保障任务的组织协调工作及应急任务的实施，各市交通主管部门也建立了相应组织。针对可能出现的问题，“治超办”制定了应急预案，准备了足够的运力处于临战状态。

　　对于开辟农产品绿色通道问题，实施方案中有明确规定：对瓜果、蔬菜等鲜活农产品运输车辆、油汽等化学危险品专用运输车辆，原则上不实施卸载措施，但应实行现场告诫、登记，并将违章情况通报车籍所在地有关部门处理；对于超限超载登记超过3次的，由车籍所在地交通部门取消其从业资格。但对运输蔬菜、瓜果等鲜活农产品的运输车辆故意混装其他物品超载的，则由公安机关给予处罚。

　　鉴于去年9月份华北5省市治理超限超载出现过的市场波动问题，今年我省开始启动这项工作时，就兼顾了市场稳定。“治超办”同志告诉记者，其实不超载也有利润可赚，且对安全有利，不少驾驶员亲身感到，车速的适当提高，缩短了往返里程；车辆的磨损随着大为减轻；降低了单位成本，等于提高运费。眼下众说纷纭，不排除有人想趁机哄抬物价，达到获取高额利润的目的。另有一些货主忙于生意，不注意收听收看广播、电视及阅读报纸，盲目理解“治超”就是单纯的拦车、处罚，多采取观望而按“兵”不动。

　　就在发稿时，省公路局又急事急办、特事特办，及时做出规定，取消报停车辆10天以后复驶的期限，增添了运力。

　　整治奏效待时日

　　作为交通管理部门，在这次行动中，与工商、物价等部门协同配合，准备好充足的运力，先期工作做得细致、规范。现在又抽调专人每日与周谷堆市场保持联系，做好监测。据调查，目前价格上涨在可控范围内。即使出现波动，商务厅会组织货源，在运输途径上，除了公路，还有铁路及水路可以利用。

　　谈到未来的打算，“治超办”同志认为，“治超”牵涉面太广，不确定因素多，单靠区域内的治理短期难以奏效。因此，坚持以人为本，体现人性化的管理理念也是不容忽视的因素。要加强宣传，形成良好的舆论氛围，通过多种形式让运输从业人员自觉参与“治超”，力求信息畅通、良性互动。“治超办”公布了值班电话，接受咨询与监督：0551-2865526(上班时间)，0551-2865557(24小时值班)。

　　记者还了解到，虽然我省有关部门对部分车辆车型复位都做好了相应准备，但“大吨小标”车型的清理进展仍很缓慢。目前，各卸载场卸载价格、货物保管收费标准等，物价部门尚无明确的规定，给卸载和货物保管工作带来难度。同时，全省有33家汽车改装企业，另有部分未经批准。毋庸置疑，必须对这些企业清理整顿，从源头上把住超限运输关。本报记者郭耀华刘冰石 吴兴安