本报北京六月二十四日讯　“三农”问题是今年全国人大常委会工作的重点。从四月份以来，全国人大常委会分成三大组十二个小组，从土地管理和耕地保护、落实各项农业政策措施、金融支农等三个方面进行执法检查和工作调研。十届全国人大常委会第十次会议二十四日下午在人民大会堂举行全体会议，听取执法检查和工作调研报告等。

　　吴邦国委员长出席会议。会议由顾秀莲副委员长主持。

　　副委员长兼秘书长盛华仁首先报告了检查土地管理法实施情况。他说，党中央、国务院有关“三农”问题的一系列重要指示下达后，各地方、各部门已引起普遍重视，中央的各项农业政策措施正在逐步得到落实，乱占滥用土地、耕地大量减少的势头得到初步遏制，土地违法案件正在陆续查处，农民种粮积极性明显提高，粮食的播种面积和产量有望回升，农业生产形势出现转机。实践证明，中央的政策措施是及时、正确、有效的。但在土地管理和耕地保护、粮食生产、被征地农民补偿安置、土地出让金使用等方面还存在应继续予以关注的问题。

　　盛华仁说，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，严格土地管理、加强“三农”工作是一项长期任务。在我国加快工业化和城镇化的进程中，保护耕地和非农建设占地的矛盾将长期存在并日益突出。他还就严格土地管理、加强“三农”工作提出了五条具体的建议。

　　副委员长乌云其木格报告了全国人大常委会农业政策调研组关于落实各项农业政策的调研情况。她说，党中央、国务院今年出台了一系列有力的支农政策，受到广大干部和农民群众的衷心拥护和热烈欢迎。从对湖北、四川、江苏三省的调研看，落实直接补贴等政策，农民得到了实惠，政策效应已经显现，农民种粮积极性正在恢复，粮食播种面积下降的局面基本得到遏制。她建议提高对粮食安全和农民增收重要性的认识，尽快完善农业“三项补贴”政策的具体办法，增加农业投入，加快农技推广体系改革和农业立法。

　　全国人大财经委员会主任委员傅志寰受成思危副委员长的委托，报告了全国人大常委会金融支农调研组关于金融支农问题的调研情况。他说，从调研情况看，全国金融支农工作正在得到加强，但还存在信贷资金不足、农村资金外流严重，农户贷款难、贷款满足率不高，小额信用贷款不能完全满足农户需要，金融机构提供的服务比较单一、尤其是农业保险严重滞后等四个方面的问题。现在的农村金融体系从整体上看，已经不适应农村信贷的特点和农民的金融需求。他建议进一步加大金融支农力度。

　　会议还审议了吴邦国委员长访问俄罗斯、保加利亚、丹麦和挪威四国情况，全国人大代表团访问巴基斯坦、马尔代夫和泰国三国情况，全国人大代表团出席各国议会联盟第110届大会情况等三个书面报告，听取了全国人大法律委员会主任委员杨景宇作的关于拟提请表决的农业机械化促进法草案修改情况的报告等。

　　副委员长王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、许嘉璐、蒋正华、热地、路甬祥、韩启德、傅铁山出席会议。国务院副总理回良玉、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。

　　《人民日报》 (2004年06月25日 第一版)