徐州电　全省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作会议，6月24日在徐州召开。这次会议主要是贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神，按照省委、省政府的要求，部署我省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作。王湛副省长出席会议并讲话。

　　从2000年开始，我省已连续四年人口出生率低于10‰，人口自然增长率保持在2‰左右，妇女总和生育率稳定在1.3左右的较低水平，2003年全省计划生育率达97.8%%，人口类型已进入“低出生、低死亡、低增长”的低速稳定增长阶段。但是，也要清醒地看到，我省人口基数大，密度高，尽管出生率已降到较低水平，人口生育绝对数仍然较大，加上流入人口不断增加，稳定低生育水平的任务仍然十分艰巨。特别是农村社会保障能力脆弱，许多独生子女父母逐步进入老年，养老问题日益突出，增加了开展计划生育工作的难度。

　　王湛指出，长期以来，主要用行政管理和社会制约方法来推进计划生育工作，这对控制人口增长起到了重大作用，但也存在一定负面效应。因此，创新人口和计划生育的工作思路、方法和机制，在现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村计划生育家庭独生子女父母在进入老年后生产生活面临的特殊困难，由政府安排专项资金进行奖励扶助，变“处罚多生”为“奖励少生”。这是党中央、国务院的一项重要决策，也是一项重大的制度创新，是当前和今后一个时期人口和计划生育工作需要重点抓好的一件大事。

　　王湛强调，为积极稳妥地建立对农村部分计划生育实行奖励扶助制度，省委、省政府决定今年下半年在徐州市和如东县先行试点，明年在全省推开。奖励扶助的对象：一是已领取独生子女证、年满60周岁的农村居民，二是只生育一个孩子且孩子已死亡而又未再生育、年满50周岁的农村居民。已超过上述规定年龄的，以政策开始执行时的实际年龄为起点计算。试点地区奖励扶助所需经费由省、县（市）两级财政共同负担。其中省级财政承担80%%，县（市、区）财政承担20%%。除省研究确定的试点地区外，鼓励其他地区今年自行组织试点，推行奖励扶助制度。

　　王湛强调，对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度意义重大。试点地区各级政府要把工作做深、做细、做实，按照省里规定的统一标准，严格审查把关，确保每一个符合政策的对象得到国家的奖励扶助。特别是要把实施奖励扶助政策与对农村困难家庭子女义务教育“两免一补”、“关爱女孩行动”、计划生育“三结合”，救助计划生育困难家庭、帮助有困难的计划生育家庭参加农村新型合作医疗等项工作结合，逐步建立与经济发展水平相适应的农村社会保障制度。推动全省人口和计划生育工作的新发展、为实现“两个率先”创造良好的人口环境。

　　省政府副秘书长朱步楼主持会议，省人口计生委和省财政厅负责同志就做好奖励扶助制度试点工作进行了部署，试点单位徐州市政府和如东县政府负责同志作了交流发言。（省计生　仲崇山）（新华日报）