记者　袁祥

　　本报北京6月24日电“截止到今年2月份，全国共查出拖欠农民征地补偿安置费达98.8亿元，现初步落实清欠措施的仅有59.9亿元。”全国人大常委会副委员长盛华仁今天在这里严肃指出：“当前，拖欠、截留、挪用征地补偿安置费的现象较多，侵害农民利益现象普遍，农民反映强烈。”

　　盛华仁是在向全国人大常委会报告关于检查土地管理法实施情况时说这番话的。盛华仁说，据国土资源部反映，湖北襄荆高速公路的征地补偿费，被有关部门层层克扣截留达45％。还有的地方农民土地被征用后，没有办理征地手续，农业税也没有按规定核减。例如，小浪底水库1999年正式蓄水，淹没区的8.6万亩耕地一直未办理土地征用手续，农民的耕地因此无法核减，至今还需计缴农业税，地方政府和农民意见都很大。

　　盛华仁指出，如何合理使用土地出让金，也是一个亟待解决的重要问题。他说，现在，因为土地征售之间价差较大，以地生财已经成为一些地方征用农田、经营土地的重要驱动力。土地出让金的纯收入，过去主要用于城市建设，对改善城市环境、加快城市基础设施建设起了积极作用。但随着经济的发展，一些地方出让土地获得的收益越来越大。据有关部门统计，1992年至2003年，全国土地出让金收入累计达1万多亿元，其中近三年累计达9100多亿元，扣除成本后的纯收入约在四分之一。这些收入并未纳入本级财政预算，成为一些地方盲目扩大城市建设规模和搞政绩工程、形象工程的主要资金来源。据调查了解，有的省、市土地出让金收入超过了同级同期的财政收入，而对这部分资金使用又缺乏严格的监督管理。