据报道，浙江宁波将于今年内出台全国首个规范无人岛开发的地方性法规。日前，宁波市人大常委会在当地媒体发布《无居民海岛保护与利用条例(草案)》，向社会征求意见。《草案》指出，无人岛即无居民海岛，指宁波市海域内不作为常住户口所在地的岛屿、岩礁和低潮高地。利用无人岛从事商业、旅游和娱乐开发的，使用权通过招标、拍卖或挂牌出让，由国土资源行政主管部门会同海洋行政主管部门依照有关规定执行；此外用途的，应向县(市)、区海洋行政主管部门提出申请，经审查后报同级政府批准。据了解，商业、旅游、娱乐项目的无人岛使用权最高期限为40年；其他项目为50年。单位和个人还可以向民政和海洋行政部门提出关于无居民海岛命名、更名的建议。从申请到批复，最迟不超过2个月。《草案》规定，对无人岛的适当开发利用以严格保护为前提。如有违反，将由海洋行政主管部门责令限期改正，并可处1万元以上、10万元以下罚款。据悉，该条例预计在今年10月前获得浙江省人大的批准。（本报编辑）