乳山新“官”念

乳山新“官”念

http://www.sina.com.cn 2004年06月26日07:46 大众网-大众日报

本报记者　瑞虎　任松高　本报通迅员　尹玉翠　　乳山看环境，一座滨海风情、园林风韵、生态风貌、现代风格的崭新城市已悄然崛起，软硬环境独具魅力，去年分别引进内外资19．1亿元和1．51亿美元，均比上年翻番。　　乳山看实力，去年地方财政收入4．72亿元，5年间在全省前移了14个位次，综合经济实力由中游县（市、区）进入全省30强行列，并荣获中国50家投资环境诚信安全区称号。　　威海市委常委、乳山市委书记赵熙殿说：“乳山的变化，源于全新的干部选拔监督机制。真民主才能赢得真民心，真监督才能赢得真活力。” 　　新官制—— 　　市委书记“大权旁落” 　　组织部门“门前冷清” 　　乳山的新官制，新就新在市委书记“大权旁落”，组织部门“门前冷清”。　　市委书记、组织部门的权力上哪儿去了？以下制度界定得清清楚楚：2001年3月以来，该市先后7次对镇、市直部门“一把手”等123个领导岗位进行定位直推。所谓“定位直推”，就是市里每次调整干部前，都将拟调整的领导职位、任职条件等公布于众，并把符合条件的人员名单打印成册，发给市级领导、部门、镇和企事业单位主要负责人以及干部工作监督信息员，由他们与本单位干部群众共同酝酿，确定投票推荐人选，并将每个岗位得票前三名者作为考察人选，考察确定拟任人选。　　今年以来，该市又以党代会常任制试点为契机，在3个镇大胆创试了党代表直选镇党委书记，试点后又确定结合年底镇级领导班子换届在全市推开。　　不仅选拔干部如此。干部称职不称职、出色不出色、廉洁不廉洁，有年度岗位目标责任制、任期审计、引咎辞职等一整套制度管着。今年初起，市委委员还需在党代会年会上述职述廉，能否过关，由党代表当场无计名投票决定。　　让群众说了算，绝非说说而已。近年来，该市先后有43名干部被组织谈话，4名被劝诫，9名群众意见大的干部被调整，3名群众反映问题较多的干部被免职。　　新官帜—— 　　这是一种标尺　　更是一种导向　　乳山市大胆“让权”，绝非心血来潮，突发奇想。　　“用对一个人，造福一方百姓；用错一个人，挫伤一片积极性。”如何把好用人关？给广大干部树立一种什么样的“官帜”？乳山市的决策者们进行了深入思考：为什么“一把手”心急火燎，甚至忙得焦头烂额，许多干部就是“稳坐荆州不开船”？为什么一些干部光会守摊不会干事，但位子还能坐得安安稳稳？这些理不顺、解不开的矛盾，归根结底缘于传统的任命制下，干部选拔任免公开透明度不够，考核标准不明确，监督制约机制形同虚设。　　落实正确的政绩观，光靠口头吆喝不够，需要制度保障。这个保障就是打破“由少数人选人，在少数人中选人”的怪圈，把决定干部前途命运的权力由少数领导手里转到绝大多数群众手里，建立一套公平、公正、公开的干部考核评价标准和选拔监督机制，让心术不正的干部付不起跑官要官买官的“成本”，跑得了书记跑不了群众，跑得了常委跑不了社会；让守摊干部、平庸干部混不下去，让行为不检点、以权谋私的干部无机可乘；让真干事、能干事、干成事的人脱颖而出，有名有利有地位。　　认清病根对症下药，多年来纠缠不清的矛盾迎刃而解。2001年初，乳山市首次定位直推，一位干了好多年的老局长没被推荐上，憋了一肚子火到市委讨说法，当市委有关领导把得票情况一摊，他脸红了。　　新官识—— 　　这是一种勇气　　更是一种境界　　这些年来，关于民主选拔、监督干部的规章制度，从上到下制定的并不少。但为什么许多地方落实起来虚虚实实、遮遮掩掩，不愿也不敢玩真的来实的？在乳山的采访中记者找到了症结所在。　　敢不敢把选拔干部的权力交给群众，有没有勇气让干部群众监督，关键看领导干部特别是“一把手”有没有私心，敢不敢主动自觉地削己之权，扩民之权，真心实意地接受监督。今年初，根据上级要求，市党政领导“一把手”要在市委全委（扩大）会议上述职述廉。然而，市委书记赵熙殿却主动提出，要把述职述廉放在党代会年会上进行，把范围扩大到380名党代表。这种敢于自我要求、自我挑战、自我锤炼、自我完善的勇气和自信，正是乳山上下风正、气顺、劲足的源头活水。　　这是一种勇气，更是一种境界。许多领导干部特别是“一把手”干起工作来为什么不超脱？就是因为权力太集中，矛盾都集中在自己身上，大部分精力消耗在琐碎繁杂的人事纠葛上，不少落马干部也正栽在了这上面。对此，乳山市委领导深有体会：把用人权、监督权交给群众，对领导来说，既是甩包袱，也是最好的保护。它可以把主要领导从纷繁复杂的人事关系中解脱出来，集中精力谋大事，同时也通过对权力的限制和监督，根除腐败滋生的温床。　　新官风—— 　　不为民于心不安　　不干事没法交待　　乳山的新官制，引发了干部思想观念、工作作风的深刻振荡。　　6月8日，记者见到年仅34岁的姜勇时，他刚从外地办案回来。像这样外出办案已成为姜勇的家常便饭。去年，因工作成绩突出，他被山东省人民检察院荣记二等功。　　“以前只要不出什么大错，反贪局长的位子就坐得安安稳稳。但现在不行，群众把你扶到了这个位置上，不拿出点真本事干个样看看，咱对不起群众！”2002年被推选为市反贪局局长、最近又被定位直推为副检察长的姜勇说。　　2001年3月，邵春光刚从市体改委主任定位直推到国鑫资产经营公司总经理岗位，一头扎到改制企业，翻开近3年的财务账目，对照审核资产评估报告，当年就发现低估资产1407万元，次年又通过同样方法减少国有资产流失1200万元，在任3年实现国有资产运营收益1．26亿元，保值增值率20％。　　乳山知情者告诉记者，“邵春光干的可都是从改制老板腰包里大把大把掏钞票的苦差事，得罪人不说，稍稍高抬贵手，老板们能亏待他？”可邵春光却说：“不干点实事，年度岗位责任制考核、任中审计能过关吗？” 　　“不光不干事不行，而且得实实在在让老百姓得实惠，他们不认可，就不会给你投票。”李国徽深有感触地告诉记者。2001年初，李国徽被定位直推到徐家镇任党委书记，3年间使全镇年财政收入净增500万元。今年4月，在全镇83名党代表参加的镇党委书记投票直选中，李国徽再次以全票当选。编辑：　相关文章上一条：下一条：:::专刊推荐 ::: 　　人物大众周末　　大众书画丰收　　都市女性现代教育　　资讯城市信报　　大众娱乐速读　　往事青未了　　健康法鉴　　人文阅读::: 新闻专题 :::-- 大众网总编在线--报业集团 - 版权声明 - 广告业务 -联系方式Copycenter(C) 2001-2002 dzwww.com. All centersReserved大众报业集团网络中心主办Email:鲁ICP证000100号