广州月起大修瘌痢路(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月26日09:30 信息时报

　　市民戏称，位于闹市区的和平西路，是广州第一瘌痢路，公交车经过时左颠右倒。

　　核心提示

　　近日，本报不断接到不少市民投诉，称广州有钱建新路、没钱维修旧路，市内老城区不少马路长期只能小修小补，经常出现“路难行”，其中有“广州第一瘌痢路”之称的和平路，全线出现沥青路面碎裂、松散、沉陷；水泥路面碎裂、填缝料散失等现象，附近市民怨声不断。

　　日前，记者从有关部门获悉，和平路、恩宁路在今年8月左右将进行几十年以来第一次大、中修。此外，越秀区在去年10月已经向建委提交了区内急需大中修的37条道路的名单，起义路等路段也将在同期前后开始大修。专业人士认为应急修瘌痢路并不是长远之计，建议全市统筹安排资金建立年度大中修机制。

　　烂路调查

　　和平路：可能是广州第一烂路

　　据了解，荔湾区的和平路，包括和平东路、和平中路和和平西路，全长约2．5公里，可能是广州市目前最烂的一条马路。其中和平西路的路面状况最差。记者在现场看到，长期的辗压和雨水的冲刷，沥青路面全是粉末，露出的水泥板也变得龟裂开。一块块深浅不一的沥青补丁相互覆盖，直径十多厘米的坑洼布满了整条马路。过往的公交车全部颠得左摇右摆。

　　据了解，和平路凌晨是沿路多家冻品店的营业高峰，不时有超载的货车出没。和平路一带居住环境的恶化，使这一带居民数量剧减过半。这一带建于上世纪30年代的共墙连体的小洋楼，正在默默承受着共颤、噪音的威胁。

　　越秀区：85条路55条不合格

　　据介绍，越秀区内除了东风路、中山路、解放路、环市路、人民路、童心路等六条马路属市管养外，其余85条车行道路归区管养。而这些二、三级马路破损严重，过半数的面积需要进行大中修。其中，路面状况属于优良的有27条，合格仅为3条，剩下的55条全部不合格（完好率<91％）。

　　据介绍，目前相当一部分的路段的病害已经不是单纯的“感冒”或“胃疼”，而是已经发展到整体性的并发症。例如沥青路面碎裂、松散、沉陷、拥包、波浪、车辙等；水泥路面碎裂、填缝料散失等。对于这类某一病症的道路，只能通过大中修才能彻底改变其道路的体质。经过实地调查，越秀区内急需进行大中修的道路有37条，累计面积近28万平方米。

　　步行街：周边道路加速溃烂

　　这一大批已经几十岁的老马路，尽管车流量不大甚至车速极慢，但是不少车辆仍然不得不在这些烂路上颠簸。尤其是上下九、北京路等变成全天候步行街以后，步行街周边的道路的交通压力明显成倍增加。

　　例如从2000年开始，下九路变成全天的商业步行街，疏导原来上下九车流的重任就压在了和平路的身上。此外，由于这些老城区的旧路路面相对狭窄，基本都是单向通行，车辆免不了要绕圈子，大大降低了这些路段的通行率。

　　同时，北京路步行街的车流量压力基本上转嫁到了起义路、文德路。这些承担着超出原来设计通行能力的马路，大大加快了已经年久失修的路面溃烂的速度。

和平西路长年失修的糟糕路况。

　　烂路原因

　　几十年老路一直小修小补

　　由于道路先天条件不足、道路过于陈旧，每年补贴的钱不够做“补丁”

　　据了解，荔湾区区属管理道路90多条，内街巷更是近3000条。配套设施的陈旧成了荔湾区道路管养的最大难题。和平路、光复路、文昌路、逢源路、十八甫路等等都是民国时期遗留下来的“名副其实”的老路。

　　民国排水管每月“肠梗塞”

　　荔湾区市政设施维护处的有关负责人表示，目前除了康王路、流花路（站前路以西段）和泮塘路段是新修道路以往，区内其他所有大大小小的马路都有几十年的使用历史。该负责人感叹地表示，荔湾区内纵横交错的路网仿佛“就是一件霉烂的衣服”，存在路基结构薄弱、多次管线迁移开挖、重型车流量剧增等问题。

　　荔湾区地势低洼，几乎处于全市的锅底位置，金花街曾是广州市著名的水浸街之一。荔湾区市政管理的有关人士表示，这些“老路”建成配套的是当时流行的缸瓦水渠。日益庞大的居住群随着大型楼盘涌现，这些外表四方、半径只有10厘米的水渠已经远远不能满足荔湾居民生活的需要。

　　这些道路、内街排水管不但直径细小，而且走向弯曲，因此排水十分不畅；曾经每月都会“肠梗塞”，一遇下大雨就是水浸街。荔湾区市政设施维护处现在几乎每天都在清疏渠道，并且每个月组织大规模的“洗肠”，单是淤泥每个月也能清出几百立方米。因此，荔湾区在清疏方面每年几乎都需要花600多万元，占了整个市政养护资金的八成。

　　小修小补积重难返

　　老城区中绝大部分道路多年以来没有进行大中修，历年问题积累，不仅影响行车安全隐患，而且严重影响市容市貌，群众意见很大。但对这些烂路一直只进行小动作的修修补补。记者调查发现，由于历年维修资金缺口太大，各区无力对车行道路进行及时的大中修，导致积

　　重难返。专业人士表示，一条车行道的大中修，少则几十万元，多则几百万元，甚至上千万元。这些数字往往等于一个区一年市政维修方面的全部资金。

　　据了解，目前除了市区34条主干道属于市政部门主管外，从1999年开始其他道路统统下放到各区进行管理。各区根据实际情况，通过财政补贴方式对所管道路进行养护、维修。以荔湾区为例，每年区政府至少都要下拨800万进行修补路。但是，按照国家相关规范、定额标准，按照区管市政设施的数量及额定养护维修率测算，荔湾区道路实际最少也需要3000万元／年的资金。因此，目前的财政补贴远远不能满足修补路的需要，更不用说进行大规模的大中修了。

　　声音

　　新城区不久可能出现无钱修烂路

　　专业人士建议全市统筹安排资金，建立年度大中修机制

　　有钱建新路无钱修旧路

　　去年年底，在广州市城市总体发展战略规划实施总结研讨会上，广州市规划局局长潘安宣布：随着“南拓北优、东进西联”的城市发展战略实施，广州的道路在不断的辐射、延伸。全长65．3公里、投资65亿元南部快速路年底即将建成，华南三期将广州北部偏远的多条南北向大动脉“串连”起来，广园路延长线直达东莞市中堂镇于去年12月31日通车……新光快速、广清连接线、新机场高速等等一大批道路正在密锣紧鼓的建设中。

　　不少市民表示，为什么政府有钱建新路，就没钱维修旧路呢？事实上建设新路的资金，相当一部分是通过融资筹集的，向世界银行贷款、民营企业参股等多种资本越来越多地在修路建桥，因此不少路段建成通车后是设卡收费以还贷。

　　新城区维修资金有隐忧

　　有关专业人士表示，在城建资金有限的情况下，建议由市统一安排资金对区管养道路进行大中修。据了解，目前区管马路是在1999年下放的。按照“费随事转”的原则，《广州市深化市政园林管理体制改革方案细则》中明确了资金来源，其一是市建委划拨用于每年区内市政设施正常维护的经费，二是由市建委决定的按计划逐步改造旧城区市政设施的大中修工程计划拨款。正常维护经费通过市的转移支付得到落实，但后者车行道大中修计划拨款则一直未见落实。

　　有关市政专业人士表示，像天河区等新区的道路基本八成以上都是近几年新修的道路，这些马路先天条件好，并且该区财政收入方面相对宽裕，目前这些区并不为修补路而头疼。但是如果按照目前的养护体制，再过十年八年，同样也会遇到像荔湾等老城区目前的尴尬状况。由市建委统一做计划、集中各区大中修资金进行合理统筹，不失为一个较好的方法。

　　建立年度大中修机制

　　此外，该专家表示，建立年度大中修的正常机制同样重要。他说，要形成常规，不能再是“头痛医头，脚痛医脚”，这样才能保证状况不断恶化。同时，希望各区能参与编制大中修的年度计划，结合城区建设和管理的中心任务，有重点地选择需要大中修的路段，实现资源共享。

　　专题策划／廖卓斌本版撰文本报记者刘谷华本版摄影本报记者何健（来源：信息时报）