发展，是当今时代的主题，是我们党执政兴国的第一要务。市十次党代会提出，必须按照科学发展观的要求，坚持以人为本，更加注重社会发展和进步，推进经济社会发展联动，实现经济社会相互协调、相互促进。

　　经济是基础，是社会发展的前提和条件；社会发展是经济发展的目的，为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。没有经济的增长，没有财富的积累，就谈不上发展。但真正意义上的发展，不是经济上的单兵突进，更不能等同于GDP的增长，它是在经济发展的同时，实现政治、经济、文化、社会的协调共进，就是要使民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实。单纯地追求经济发展，既不能解决政治、社会等领域的问题，其自身也会因种种矛盾而行之不快、走之不远。

　　改革开放以来，特别是市九次党代会以来，我市生产总值年均增长12%以上，经济实力显著增强。但是随着改革的不断深入，经济发展中的社会问题、体制中的深层次问题日益凸显出来，比如，就业压力增大，贫富差距拉开，公共卫生建设滞后，社会信用失范等。产生这些问题的主要原因，是经济发展和社会发展存在着“一条腿长、一条腿短”的矛盾。如果这一矛盾得不到有效解决，社会事业发展长期滞后，就会阻碍现代化的进程。去年突如其来的非典灾难，已经给我们敲响了警钟。因此，我们必须按照科学发展观的要求，在大力推进经济建设，提高人民群众物质生活水平的同时，更加注重加快社会发展，不断满足人们对精神文化、健康安全等方面的需求，促进人的全面发展。

　　推进经济社会联动，必须坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，更新发展观念，切实把经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，实现更快更好地发展，为社会发展奠定更加坚实的物质基础。同时必须加快社会发展。大力发展科技、教育、文化、卫生体育等社会事业，建立健全公共安全、社会信用、社会保障、民主法制等保障社会公平有序的运行体系。要继续推进科教兴市、人才强市，构建现代国民教育体系和科技创新体系，建设学习型城市，提高市民受教育程度和科学文化素质。加快公共卫生体系建设，注重改善农村医疗卫生条件，提高城乡居民的健康素质。深入开展精神文明创建活动，大力发展先进文化，建设文化大市。加强社会主义政治文明建设，发展社会主义民主，健全社会主义法制，化解社会矛盾，维护社会秩序，建设“平安宁波”。加快社会发展，必须按照公共财政的要求，加大政府对社会事业的投入力度，积极推进社会领域的改革和体制创新，鼓励、引导企业和社会各方共同发展社会事业，增强发展活力，切实改变社会事业相对滞后的状况，促进我市三个文明协调发展。