备受关注的《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)7月1日将正式实施,对于这场被称为“自我革命”的重大改革,我省政府机关准备好了吗?6月25日,省行政审批制度改革领导小组对我省8个省直单位贯彻《行政许可法》实施行政许可配套制度建设的情况进行了检查。检查结果表明,该项工作进展基本良好,但尚需从思想认识、制度完善等各方面进一步深化。

　　配套制度的核心是便民和管理

　　根据有关规定,行政机关要在7月1日之前建立健全四项实施行政许可的配套制度。这四项制度是:建立统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定的制度,目的在于让行政机关明确由一个内设机构来受理行政许可申请、送达行政许可决定,通俗地讲,对外公务实现“一个窗口进出”,让老百姓少跑路;建立受理、审查、听取行政许可证申请人和利害关系人意见、听证、招标、拍卖、考试、检验检测检疫、登记等实施行政许可的具体工作程序和有关制度;建立对被许可人的检查制度,要明确规定,本机关行政执法机构、行政执法人员进行监督检查时不得妨碍管理相对人正常的生产经营活动,不得增加其负担,切实避免执法扰民;建立实施行政许可的责任追究制度,明确行政许可各环节有关行政执法人员的职权、职责,并建立相应的行政执法过错追究措施。

　　认识到位是关键

　　检查组一行先后来到省国土资源厅、工商行政管理局、食品药品监督管理局、商务厅、公安厅、发改委、交通厅、建设厅进行检查,检查结果表明,大部分被检查单位已经做好了迎接全面贯彻实施《行政许可法》的准备。四项制度建设良好。

　　省国土资源厅涉及行政许可、审查等事项有102项,在“一个窗口”的要求下,该厅利用电子政务平台,实现业务收、办分离,由电子政务中心统一对外,所有业务网上办理,管理相对人不与政府经办人员接触,从根本和源头上防止了腐败和消极现象的发生。省工商行政管理局制定了《贵州省工商行政管理机关企业登记程序规定》,在本部门内部确定一个机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定;建立《贵州省工商行政机关行政许可监督管理办法》,加强对被许可人的监督检查;起草了《贵州省工商行政管理机关行政许可过错责任追究办法》,建立责任追究制。省食品药品监督管理局有70项目涉及行政许可,制定了完善的制度来规范工作程序。省发改委针对建设项目招标初步方案的核准和邀请招标的核准两项行政许可事项,制定了专门的方案。省公安厅消防总队许可、出入境管理局通过服务窗口,统一受理各种行政许可申请。各单位建立的这些制度将在7月1日前通过各种途径向公众公示。

　　检查中也暴露出了一些问题。个别单位对实施《行政许可法》及建立与之相关的配套制度的重大意义认识不到位,建立的制度模糊不清,没有体现《行政许可法》的精神要求。省审改办负责人表示,将全力以赴督促不合格单位在时限内尽快完成配套制度建设,为《行政许可法》的实施创造良好的制度环境。

　　作者：赵国梁 廖琪钟　来源：贵州日报

　　相关专题：行政许可法7月1日实施