人民网哈尔滨2004年6月26日电记者蒋升阳报道：“这里吃得好，住得好，服务周到，真没想到这辈子还能过上城里人的好日子。”6月26日，坐在黑龙江海伦市城内长寿园老年公寓明亮整洁的楼房里，88岁的艾树平老人高兴地说。去年8月，海伦市大胆探索改革农村敬老院管理体制，将农村“五保户”接进城集中供养，来自扎音河乡陆丰村的艾树平成为第一批享受这一政策的农村“五保”老人。截止今天，该市已有5个乡镇的150位农村“五保户”实现了进城集中供养。

　　近年来，由于乡镇财力有限，投入严重不足，海伦市农村敬老院的状况令人堪忧。到2002年底，该市仍有523名符合集中供养条件的“五保户”无法入住。农村实施税费改革后，取消了乡统筹，农村敬老院院民的生活费标准为每人每年1500元，由国家财政转移支付。这笔钱不足以支付敬老院的开销，今后敬老院的维修改造、水电取暖和管护人员的工资等经费无法保证。而在海伦城内，民政局所办的老年公寓和福利院却床位闲置、经营亏损。针对这一状况，海伦市民政局下决心对现行农村敬老院管理体制进行改革，从去年8月开始，利用老年公寓和福利院的闲置床位，把海兴、海南、东风等五个乡镇敬老院里的“五保户”陆续接到城里实行有偿转移供养。资金来源有两块，一是每人每年1500元的财政转移支付资金；二是受益乡镇为每人每年拿出1000元。

　　这项改革实施后取得了一举多得、三方满意的良好效果，为解决农村税费改革后“五保户”的供养问题探索出了一条新路。进城生活改善了生活条件，农村“五保户”自然高兴；城里老年公寓和福利院解决了床位闲置的问题，增加了收益，也表示满意；各乡镇虽说为每人拿出1000元，但卸下了沉重的包袱，减轻了负担，也表示满意。目前，尚未参与这项改革的乡镇纷纷要求进行改革。

　　海伦市民政局局长刘宏伟说，在取得成功经验的基础上，目前海伦市正在筹划将这项改革在全市全面推开，准备筹集资金扩大供养机构的规模，争取早日解决全市1000余名符合集中供养条件的农村“五保户”的集中供养问题。