网友：张培元

　　一年前的6月25日，一批违规大案在审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告中曝光，一场严查乱投资、违规挪用资金的“审计风暴”随即席卷全国。一年后的今天，在十届全国人大常委会第十次会议上，他再次提交了一份让人触目惊心的审计“清单”，不仅中央一些部委赫然在榜，而且资金使用“黑洞”之大也越发使人瞠目结舌。如国防科工委、科技部将几十亿元的专项资金截留，甚至大量的长江堤防工程款被侵吞，长江提防再现“豆腐渣”。

　　看了这个审计报告，相信谁的心情都不轻松。李金华审计长有句名言：“审计是国家财产的看门狗。”这一摞厚厚的报告、一组组详实的数据，正是无数“看门狗”忠实履行职责，不怕冷眼、不畏权势、不避风险一笔笔查出来、核出来的，体现着“看门狗”的价值，令人肃然起敬。不过笔者发现，连续两年的审计报告，只公布了违规挪用资金的部门和项目，似乎都没点具体责任人。

　　这或许并不属于审计部门的工作范畴，因此作了技术处理。然而笔者认为，有必要向人大代表、社会公众公布责任人名单。政府的资金都来自于纳税人，每一分钱的花销都有责任和义务向纳税人说明，对于故意设暗渠错误导流资金的官员，不必要遮遮掩掩，因其所作所为早已超出了“内部处理”的底线。

　　在一场席卷全国的“审计风暴”中，还有那么多官员“任凭惊涛拍岸，我自岿然不动”，无视法律法规，滥用职权、弄虚作假，擅自转移挪用专项资金，足以说明问题的严重性。究其原因，恐怕除了体制与管理上的漏洞外，与上级部门追责的网眼过大、力度不够有关。每次查处违规事件，涉案单位都是拿出“组织”的帽子接受处理，拍板者或参与决策者、具体执行者受些轻微处罚甚至安然无恙。“责”和“权”“利”成了撕扯不掉的伴生物，“责”和“人”却总是挂不上钩，这就导致了“人”的为所欲为，胆大包天。

　　因此笔者建议，各级审计部门在向人大、公众报告的“审计清单”中，一定要加上一个项目，即各级责任人清单，那些官员既然有胆量违反纪律擅自拍板，那些经办人员既然有勇气知法犯法，我们也就没必要为其讳饰什么。特别像国家体育总局动用中国奥委会专项资金1.31亿元，用于建设职工住宅小区和发放总局机关工作人员职务补贴，是典型的慷公家之慨、取悦少数人；安徽等省区的9个灾区县采取重报、多报移民迁建户数等手法，套取灾区群众建房补助资金1.36亿元，明显属于诈骗行为。不公布涉及责任人的详细名单，也是对公众知情权的一种剥夺，影响公众监督权的行使。

　　我们正处于加快发展的节骨眼上，每一笔钱在改革建设中都显得十分紧要。对于胆敢动辄挪用千万元、上亿元专项资金者，除了党纪国法处理，还必须形成一套追责机制、堵漏机制。比如制定具体挪用标准，将其列入重大渎职或渎职犯罪追责范围；再比如仿效交通、建筑等领域的“黑名单”制度，建立完善官员准入制度，及时把那些违纪违规官员名单进行公示，接受公众评判；将那些挪用数额较大、情节恶劣者列入“黑名单”，永不录用，使其在官场永无存身之地。否则，没有触及到灵魂的处理措施，下一年的“审计清单”恐怕还会同样“惊人”。