本报评论员

　　湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统，具有保护水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等重要生态功能。健康的湿地生态系统，是国家生态安全体系的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。做好湿地保护管理工作，对于维护生态平衡、改善生态状况、实现人与自然和谐、促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。

　　我国是世界上湿地类型齐全、数量较多的国家之一。各级政府和林业部门在湿地保护方面做了大量工作，目前我国已有约40％的自然湿地被纳入自然保护区，得到有效保护。

　　但是，由于长期以来人们对湿地生态价值认识不足，加上保护管理能力薄弱，很多地方仍在大量开垦围垦和随意侵占湿地。特别是近几年，一些地方出现了把大量湿地转为建设用地的错误倾向。湿地保护管理的形势十分严峻，任务十分艰巨。

　　日前，国务院办公厅发出通知，要求各地、各部门进一步提高认识，加强对湿地的保护管理，以尽快扭转自然湿地面积减少、生态功能退化的局面。这是新中国成立以来，我国首次明文规范湿地保护和管理工作，具有重大的现实意义和历史意义。做好湿地保护管理工作，必须坚持保护优先的原则，对现有自然湿地资源实行普遍保护，坚决制止随意侵占和破坏湿地的行为。要严格控制开发占用自然湿地，对开垦占用或改变湿地用途的，应责令停止违法行为，采取各种补救措施，努力恢复湿地的自然特性和生态特征，并严格按照有关法律、法规予以处罚。同时，要强化对自然湿地开发利用的管理，对涉及向自然湿地区域排污或改变湿地自然状态，以及建设项目占用自然湿地的，要按照有关法律法规严格审批。对违法占用、开垦、填埋以及污染自然湿地的行为，要依法制止、严厉打击，对造成湿地生态严重破坏的责任单位和个人要依法追究责任。

　　做好湿地保护管理工作，需要尽快抓好实施规划的编制，并纳入本地区经济和社会发展计划。林业部门将尽快会同有关部门编制2004—2010年全国湿地保护工程实施规划，明确建设目标任务和具体措施。各地要抓紧编制本地区的湿地保护规划，明确奋斗目标、建设布局、重点项目和政策措施，并纳入本地区经济和社会发展计划，认真组织实施。各地编制和修订湿地保护规划时，要坚持以系统工程和综合治理的方法，确保湿地保护任务的落实。

　　做好湿地保护管理工作，地方各级政府要把湿地保护列入重要议事日程，从法规制度、政策措施、资金投入、管理体系等方面采取有力措施。要积极推行领导干部抓湿地保护示范点，及时研究解决湿地保护工作中的问题，实行湿地保护检查、考核、通报和奖惩制度等行之有效的办法。要认真坚持和逐步完善综合协调、分部门实施的湿地保护管理体制，各级林业部门要做好组织协调工作，各有关部门应按照职责分工，发挥各自的优势，团结协作，做好相关的湿地保护管理工作。

　　湿地保护是一项长期而艰巨的任务，各地必须牢固树立科学的发展观，坚持经济发展与生态保护相协调，正确处理好湿地保护与开发利用、近期利益与长远利益的关系，把加强湿地保护、恢复湿地功能，作为改善生态状况和全面建设小康社会的一件大事，切实抓紧抓好。

　　《人民日报》 (2004年06月27日 第二版)