四川新闻网-成都日报讯

　　晓霞

　　7月1日，《行政许可法》即将正式实施。这部法律具有划时代意义，其立法宗旨和原则就是“代表人民的利益”，将“依法行政”以法律的形式加以固定，以确保“十六大”提出的“全面建设小康社会”目标顺利实现。

　　6月5日，《中共成都市委关于弘扬求真务实精神提高执行力的八项规定》正式实施，在前段时间全市范围内掀起的“问责风暴”基础上，促使广大干部在其位、谋其政、尽其责。《中共成都市委员会全体会议决定区（市）县党政领导班子正职、市级机关领导班子正职拟任人选和推荐人选的暂行办法》随之出台，其核心是市委常委会对“正职”人选只“提名”，将“拍板”权交给全委会，以无记名投票方式表决。两份文件相得益彰，进一步完善了成都市干部选拔、考核、监督机制和制度，进一步夯实了“执政为民”的基础，更与《行政许可法》遥相呼应。

　　《行政许可法》的实施，将带来一场深层次的观念变革。成都市新一届领导班子反应敏锐，先行一步。从今年初开始，就以求真务实的作风，把树立和落实科学发展观与掌握科学的思想方法紧密结合起来，深入基层，深入群众，在随机调查研究中发现问题，从存在已久的“不在状态”现象入手，出快刀、下猛药，力克干部队伍中存在的痼疾。自5月上旬以来，10余名因责任心不强、执行不力、作风不实而造成后果或恶劣影响的基层干部，先后被免职或受到处分。此举使全市党员干部受到强烈震撼，进而树立和落实科学发展观，调整状态，振奋精神，完成自我革新，提高执行力，真正做到“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。

　　什么叫“状态”？现代汉语词典这样解释：人或事物表现出来的形态。“形态”指事物的形状或表现。对各级领导干部来说，“形态”就是精神状态。萎靡不振、浑浑噩噩、麻木不仁、得过且过、做一天和尚撞一天钟、无所思、无所想、无所为，凡此种种，都是“不在状态”的表现。在战场上，它意味着士气不振、没有斗志、不堪一击；在成都当前这一实现跨越式发展、推进城乡一体化的重要战略机遇期，意味着贻误战机、影响全局、牵连百姓。

　　不在状态，就打不起精神，谈何责任感、执政能力和工作作风，又怎能履职到位？所以，要振奋精神，要奋发有为，首先要解决好最基本的“状态”问题。

　　按照传统思维，“不在状态”似乎仅是精神面貌的一种反映，并不属于约定俗成的错误类型。但实质上，它是党风、政风的一种反映，是干部队伍建设中该下大力气整治的第一环。不思进取、不作为，成都拖不起，成都人民拖不起，五年实现“三最”目标及目前正大力推进的城乡一体化也只能是奢谈。防患于未然，才能不让“山河”年年岁岁皆如故，不让干部的“过”演化为“罪”。

　　此次“整治”的重点是基层。基层是政策自上而下最后通达的“目的地”，基层干部是老百姓对党和政府立党是否为公、执政是否为民的直接感知对象，是映照党和政府整体形象的一面面“小”镜子。政策再好，决策再英明，目标再诱人，只要最后一道关口给堵住了，形成“瓶颈”，就一切免谈。成都市此次拿基层干部“问责”，其用意不言而喻。

　　这是成都市在《行政许可法》实施前的一次预演，是全面深入推进“规范化服务型政府”建设的“快马加鞭”。相信在即将到来的更为激烈的竞争中，警醒过来的干部能辨明方向，从容应对，跟得上趟，从而避免被“淘汰出局”。

　　“问责”基层，贯通“力道”。在创新性的探索和实践中，新招、“狠”招、连环招频出，教育、制度、监督并举，一气呵成地完成了干部队伍建设的一次新跨越、干部思想认识水平的一次大提升，在创建政治文明的道路上迈出了坚实的一大步。无疑，成都又吃下了一只螃蟹。

　　相关专题：行政许可法7月1日实施