人民网记者 袁亚平

　　“去年8月温州打火机赢得欧盟反倾销胜诉，这是中国加入WTO后应对欧盟反倾销诉讼的首次胜利，也是我国地方民间行业协会组织中小企业小产品反倾销胜诉的第一案。经过这次反倾销应诉，我们协会从风浪中得到锻炼，逐渐成熟起来。今后要进一步把我们行业做优、做强、做大，为中国、为温州的经济建设做出自己应有的贡献。”

　　温州市烟具行业协会会长、浙江大虎打火机有限公司董事长周大虎，满脸自信，对记者说。

　　一个民间行业协会，是如何做到这一切的？记者专程到温州探究其中奥秘。

　　民营经济对行业协会的需求是内在的，本能的，自发的

　　在温州市烟具行业协会办公室，秘书长邵颖热情地向记者作了详细的介绍。

　　温州市场经济起步较早，温州人特别善于捕捉商机，对小小的打火机也发生了浓厚的兴趣。二十世纪八十年代中后期，开始生产金属外壳打火机。渐渐地，由家庭作坊装搭式向规模企业发展，从手工操作向高新技术过渡。温州生产的金属外壳打火机以优质量、优价位，打破了日本、韩国等垄断世界打火机市场几十年的局面，迫使他们90%以上的企业关闭，纷纷转向与温州合作，搞定牌生产。

　　温州现在拥有打火机生产企业500多家，年产金属打火机6亿多只，占全球市场份额的90%，温州已经成为世界上最大的打火机生产基地。

　　温州打火机行业特点鲜明，一是形成了社会化分工、专业化生产的大生产格局，二是以外向型经济为主，具有强劲的参与国际市场竞争的优势和实力，三是全行业企业均为民营性质。

　　在这样的大背景下，温州打火机行业自然产生了强烈的愿望和迫切的需求，要有自己的“行业代言人”，以代表行业的整体利益，协调行业内外的各种经济社会关系。

　　1991年，经温州市民政局登记，一个自愿组成的专业性、非营利性的社会经济团体组织问世了。这便是温州市烟具行业协会，充分发挥“自我服务、自我管理、自我监督、自我发展”的作用，为会员办实事，反映会员的意愿和要求，维护会员的合法权益，沟通会员与政府、会员与会员之间的联系。

　　温州市烟具行业协会现有正式会员企业298家。可以说，民营经济对行业协会的需求是内在的，本能的，自发的。

　　不是来自上级的红头文件，而是在会员中民主产生的

　　温州市烟具行业协会的会长、副会长和理事，不是来自上级的红头文件，更不是给某个退位官员的照顾安排，而是在会员中民主产生的。

　　事先发通知，由全体会员民主推荐理事候选人名单，条件是拥护党的路线方针政策，遵纪守法，为人正派，在行业中有一定的影响声望，热心于协会工作，所在企业年销售产值1000万元以上，建立严格的质量保证体系，企业管理有序，近3年来没有发生重大质量事故、质量投诉、出口索赔等消费者反映强烈的问题。然后，正式召开会员大会，进行无记名投票，有人监票。台上分列两块大黑板，有人计票，有人唱票，黑板上出现一个个“正”，某某人多少票，一目了然。超过半数的，才能当选理事。中间大会休会半小时，由当选的26名理事召开首次理事会会议，进行无记名投票，选举产生会长、副会长。根据得票多少，来确定副会长排序。再继续召开大会，宣布选举结果，会长当场作就职演说。一届三年，届满再选。

　　温州市烟具行业协会成立了临时党支部，增强了协会的凝聚力。协会下设行业自律、法律咨询、组织宣传、营销、财务5个专业委员会，制定了办公会议制度、理事会议制度、秘书长职责、理事会成员注意事项，秘书处负责日常工作。协会创办了会刊《温州烟具》，不定期地向会员企业宣传党的政策，介绍先进管理经验，通报行业近期动态。

　　理事会开会，不准迟到。谁若迟到，当场罚款200元，交给协会出纳。这样一来，会风便很好，绝无一些政府部门开会拖拖拉拉的陋习。

　　每次理事会的工作餐，那是典型的轮流坐庄，按着理事会名单顺序，轮到哪家是哪家，痛痛快快，利索埋单。如此，协会既节省了经费，又增加了平等感与亲和力。

　　根据章程规定，一年到头，开展了很多业务活动

　　记者从邵颖秘书长手中接过《温州市烟具行业协会章程》，细细翻阅。章程共八章四十五条，从总则、业务范围、会员、组织机构和负责人产生、罢免，到资产管理、使用原则、章程的修改和程序等等，规定得清清楚楚。协会经费来源为会费、捐赠、在核准的业务范围内开展活动或服务收入、利息、其他合法收入等。

　　“我们根据章程规定，一年到头，开展了很多业务活动，忙得我们都没有休息天。”邵颖说。

　　调查、收集和整理温州打火机行业基础资料，向政府提出有关行业发展的建议，相继完成了《温州市打火机行业现状和发展趋势》、《温州金属外壳打火机行业2010年发展规划》，为企业决策服务。

　　对本行业新办企业申报、新产品开发和技术改造进行前期咨询调研，由行业协会签署论证意见，作为政府有关部门审批和登记注册的重要依据。

　　建立行业自律性机制，制订并由理事会修改通过了《温州市烟具行业维权公约》，发出了《关于规范行业生产经营秩序的通告》，明确了行业职业道德准则和行规行约，规范了行业自我管理行为，维护了行业内公平竞争，维护了会员合法权益。

　　参与制订、修订本行业的各类标准工作，包括技术标准、计量标准、管理标准、质量标准，组织推进行业标准的实施，开展行评、行检工作。

　　推荐行业内的高新技术产品、名牌、优秀产品、著名商标等，组织行业技术成果的鉴定和推广应用。

　　进行行业内部价格协调，对于行业内的价格争议，组织同行议价，对协定价格进行管理、协调、监督、指导。

　　组织本行业的技术、经济信息网络，搜集国内外同行基础资料与动态信息，编印行业信息资料，开展信息咨询服务。

　　开展职业培训，根据企业需要，采取多种形式，进行技术、管理、经营等方面的培训，提高企业素质。

　　开展国内、国际间的行业经济技术协作和经济技术交流，举办或组织会员参加各种行业性展销会、展览会、报告会等活动。

　　生气勃勃的，富有成效的，温州市烟具行业协会因此被评为2003年度“浙江省优秀社团”、“浙江省进出口贸易工作先进单位”。

　　真正成为企业的共同家园，彻底顺应市场经济的规律

　　说话间，一位穿蓝格T恤的中年人走进办公室。邵颖介绍他是协会理事、温州一家打火机厂的黄经理。黄经理说自己厂开发了新产品，要申报专利，怎么申报？到哪里办理？

　　邵颖很热情地说：“到温州市专利局申报，等会儿我先给你向专利局打个电话，联系一下。这两天我已安排了几件急事，两天后我专门陪你去一趟。”

　　记者目睹此景，很有感触。协会为会员服务，是如此热心、细致和周到。

　　邵颖说：“这些是小事，协会做的几件大事，真值得讲一讲。”

　　温州市烟具行业协会在全国率先推出民间《维权公约》，为了维护打火机企业（户）的合法权益，避免同行间不正当竞争，规定了维权的条件和范围，维权的方法和处罚。要求维权的产品，必须是国内外市场上未曾出现过，属自行设计制造的。维权产品经审核符合条件，予以登报承认，发给维权证书。凡经协会维权的产品（有效期内），如发现他人有侵权行为，一经查实，将对侵权产品的模具和专用夹具予以就地销毁，仿冒的产品和专用零配件给予没收；情节严重者，提请工商部门吊销营业执照。到现在，已维权产品1152只，促进了温州打火机业的健康发展。

　　温州金属外壳打火机花样多，款式变化快。新产品投放市场时，先以小批量样品出口，待外商信息反馈后，再进行批量生产。这样一往一返，周转期需3个月左右。然而，国家三部委在2001年联合下文的通知中规定打火机全项型测试合格证有限期为3个月。

　　温州市烟具行业协会正式提出了《关于放宽对出口打火机法定检验的要求》，认为进行全项型式测试检验方式、有效期、收费标准不符合温州市金属外壳打火机出口实际，阻碍了温州行业产品进入国际市场竞争的步伐，加重了企业无必要的负担。

　　会长专程到了北京，向国家部委办反映，与有关部门反复协调。终于在2003年3月，国家质量监督检验检疫总局复函温州市烟具行业协会，同意对连续出口的相同结构、原材料和生产工艺的金属外壳打火机、点火枪的全项型式试验周期由原来的3个月延长至12个月。复检收费由原来的全额改为按项收费，从而减轻了会员企业的负担。

　　企业为之叫好，接着，又提出另一个长期头痛的事情来。由于国家在产品检测布局方面的原因，温州出口的打火机要送到天津中心实验室测试，按规定送检样品只能由厂家专人送达，或委托长途汽车司乘人员代为送达。路途遥远，不仅提高了生产成本，而且往往贻误了最佳生产时间，造成了企业人力、财力的损失。

　　《关于要求在温州市设立金属外壳打火机检测中心的请求》，盖上“温州市烟具行业协会”的公章，又送到国家质量监督检验检疫总局。

　　今年3月22日，温州市金属外壳打火机检测中心成立挂牌，厂家们拍手称快，这下就方便了！

　　记者由此深为感叹：只有行业协会真正成为企业的共同家园，才会主动维护企业的共同利益；只有行业协会彻底顺应市场经济的规律，才会改变那些政府部门的陈规陋习。

　　熟悉和运用WTO规则，让企业在国际竞争中受益

　　《面对世界的作用与责任》，《关于欧盟CR法规》，《温州打火机应对欧盟反倾销回顾》……

　　一份份材料叠在记者眼前，再现了那场国际贸易战。

　　2001年10月，欧盟标准化委员会拟制并将通过CR法案，要求2欧元以下的打火机必须设置防止儿童开启安全装置。这对中国打火机行业将构成很大的威胁，因为2欧元以下的打火机大都是中国生产的。2002年3月，温州市烟具行业协会组成交涉团前往欧洲，这是中国企业第一次以民间商会的名义走出国门，应对国际贸易争端。经过严正交涉，欧盟有关官员表示将尽快启动修改方案。

　　想不到一波未平一波又起。欧盟在通过CR法规仅仅一个多月，又决定对中国出口欧盟的打火机进行反倾销立案调查。

　　这一下，温州打火机大部分企业主被打懵了。因为他们一是不懂WTO规则；二是缺乏资金；三是应诉时间紧；四是投入精力大；五是即使打起官司，能否胜诉毫无把握；六是关系到全行业的事情，单个企业很难决断。

　　温州烟具行业协会的理事们，当晚召开紧急会议，连夜商讨具体对策。最后，决定筹资200多万元，聘请国际律师，组织16家企业，大虎打火机有限公司等15家企业提出无损害抗辩，东方打火机有限公司申请市场经济地位。分两路应诉，协同作战。分别聘请了位于欧盟总部比利时布鲁塞尔的艾维律师事务所、法国基德律师事务所的律师担任诉讼代理。

　　为了打好这场事关行业命运的贸易战，温州烟具行业协会成立了应诉小组，作了明确分工。时间太紧了！从准备材料、填写表格，到最后律师的应诉文本定稿，传真至欧盟委员会贸易总局，距欧盟的应诉截止时间只有一个来小时。

　　欧盟委员会先后于2002年9月和12月，分别派出核查官员，对温州的应诉企业进行了近乎苛刻的实地核查。10月8日，东方打火机有限公司接到欧盟正式通知，批准其获得市场经济地位待遇。

　　2003年7月14日，作为起诉方的欧洲打火机制造商联合会致函欧盟委员会，提出撤回反倾销申诉的要求。三天后，欧盟委员会决定终止目前进行的反倾销调查程序。这事实表明，这起“洋官司”已自动终结，中国打火机企业应诉欧盟反倾销已取得实质性胜诉。

　　“在WTO的法律框架下，政府职能受到了较大的限制，而企业特别是民营企业又像一盘散沙，个体能力很有限，也难以凝聚力量。我们行业协会这时发挥的作用，正是政府和企业不能替代的。在这场贸易纠纷中，我们协会既充分发挥沟通政府与企业的中介作用，又作为主体组织企业参与应诉，起到了引导、团结、凝聚人心的作用。今后，要加强协会的建设，强化民间性、自治性、服务性的职能，熟悉和应用WTO规则，让企业在国际竞争中受益，让行业更加发展壮大。”会长周大虎总结道。

　　温州市烟具行业协会在市场经济的运行中，显示了越来越多的作用，也给人们带来很多的启示。

　　温州市委书记李强说，对政府不该管，但从企业和社会的需要来看，又需要有人管的事务，都应该交给行业协会去做；政府需要管，但是单靠政府难以管好或者管理效率较低的事务，可以由政府委托给行业协会去做；成员企业有需要，但单个企业难以做好的事务，一般也应该由行业协会去做。

　　记者想道：温州民间行业协会，为我国民间自发型的商会成长提供了宝贵的经验，为带有“准政府部门”性质的行业协会的改革与转轨，提供了可供参照的目标模型。