本报讯2003年度，湖南省娄底市被评为全国安全生产监督管理先进单位，但娄底市委书记蔡力峰却说：“这次打了60分！”今年以来，娄底市委、市政府采取了一系列重大举措，进一步加强安全生产工作。今年前5个月，全市各类安全事故比去年同期下降15．37％，特大事故同比下降70％以上。

　　安全生产形势稳步好转的主要原因在于娄底市委、市政府主要领导以高度的责任心亲自抓安全生产。娄底是矿业大区，全市5个县市区中有4个是全国重点产煤县。2002年，娄底市因连续发生重特大事故，部分县市党政领导受到处分。2003年4月该市安委会领导班子调整时，市委书记蔡力峰主动提出任顾问，市长刘云柱接过了主任一职。在他们的带动下，各县市区党政主要领导纷纷亲自挂帅抓安全，有关职能部门按照职责分工认真履行监管职责，很快就在全市形成了上上下下齐抓共管安全生产的良好局面。

　　娄底的主要做法，一是强调安全生产必须警钟长鸣。一切大话、高调不可讲，一切盲目乐观情绪不可有，一切满足于过去成绩、思想麻痹、斗志松懈的思想不可产生。二是安全生产责任制不是写一写、签个字，要真正按照安全生产责任制的要求，明确职责，检查督促到位。各级主要领导要真正负起责任。按属地管理的原则，企业出了安全事故县长要负责，对乱采滥挖的，不仅要处理业主，还必须追究当地乡镇负责人责任。

　　娄底市政府出台了查安全隐患的“市长督办令”，明确要求各级政府和部门必须经常过问本部门本单位本地区安全生产的情况，不能不出事故不过问，出了事故才过问；出了事故，更要亲自到现场，负起“第一责任”；不能只坐在办公室里，要腿勤、嘴勤、手勤，下到煤矿督查；要成立安全生产督察组，常到每个县检查，查煤矿安全生产到位没有，查隐患消灭没有，查矿长是不是经过安全生产培训、矿工是否按安全规程操作。

　　不仅这样要求别人，市领导也亲历亲为。去年3月26日，蔡力峰上任不久，就轻车简从到金竹山煤业集团，深入井下检查煤矿安全生产工作。市委副书记胡旭曦今年上半年深入涟源市一些重点产煤乡镇进行暗访，既了解了真实情况，又现场刹住了非法小煤矿死灰复燃的歪风。

　　（谢春阳　黄雄）

　　关键在“第一责任人”（短评）

　　安全生产，人人有责，各级党委、政府领导更是责无旁贷。娄底的经验表明，抓好安全生产的关键在于“第一责任人”。

　　建设大计，安全第一。做好安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是坚持以人为本、全面建设小康社会的内在要求，是维护改革发展稳定大局的重要保证，是统筹经济社会全面发展、实施可持续发展战略的重要内容，也是政府履行社会管理职能的基本任务。

　　我国生产力水平还比较低，发展很不平衡，安全生产的基础很薄弱，安全生产事故容易频发、高发。最近一段时期，各类事故频繁发生，有的是重特大事故，造成了不小的人员伤亡和财产损失。因此，各级党委、政府必须承担起安全生产领导和监管的主要责任，尤其是一把手，要勇于承担起当地安全生产“第一责任人”的职责，并尽快在本地区、本部门、本单位建立健全机构，配备相关人员，加大安全监管力度。

　　最近一段时期以来，由于党中央、国务院对安全生产高度重视，许多地方主要领导的安全生产意识显著增强，并把它纳入了日常工作的重要议事日程。但仍有一些地方重视不够，特别是一些多年来没出什么大事的地方、部门，满足于以往的良好记录，没有真正在思想上引起重视，没有采取切实有效措施查隐患、搞整改。安全责任重如泰山，决不能等出了事故再喊后悔、忙补救。不管所在地方所在部门当前的安全状况如何，都要防微杜渐，查隐患，堵漏洞，出对策。要让安全生产的责任意识成为各级领导干部的一种自觉，始终贯穿在各级领导干部的行动中。

　　实现安全生产状况的根本好转，是一项长期艰巨的任务，必须付出持续不懈的努力。我们要警钟长鸣，见事要早，决心要大，以高度的政治责任感，以切实有效的措施，遏制重大、特大事故的发生，维护好人民群众的根本利益，保证我国改革开放和全面建设小康社会目标顺利实现。

　　《人民日报》 (2004年06月28日 第二版)