本报记者徐补生赵峻青在向社会主义市场经济的转轨过程中，国有企业正面临着一场改革的攻坚战，特别是老工业基地的国有企业，受到了前所未有的严峻挑战。

　　太原市在国有工业企业改革中响亮地提出：改革不是简单地换块牌子，不是简单地一破了之，也不是简单地将职工推向社会；改革是为了壮大企业，是为了发展产业，是为了让职工竞争上岗，是为了更好地让职工就业，是为了更大程度地促进对外开放。他们的做法是：把国企改革与产业发展紧密结合起来，与职工就业紧密结合起来，与对外开放紧密结合起来，努力探索一条国企改革的新路子。

　　去年以来，太原市国有工业企业改革是在经过一场自上而下的解放思想大讨论后展开攻坚战的，从指导思想的确立，到科学思路的建立；从改革方案的制定，到根本问题的解决，都很好地体现了这次解放思想大讨论的成果。经过艰难的努力，目前太原市国有工业企业改革已初见成效，为太原率先发展特别是工业经济繁荣大打翻身仗做好了准备。我们相信，随着时间的推移，这种积极的成效还会越来越得到更大的显示。

　　春风吹荡着古老的晋阳大地，这春风来自党的十六届三中全会，这春风是一场改革的春风、解放思想的春风。如何让太原这个老工业基地重新焕发出春天般的勃勃生机，太原市委、市政府正在举全市之力大打一场国有企业改革的攻坚战。

　　6月19日，记者走进太原新特源照明电器有限公司，欣喜地看到上海亚浦耳照明电器有限公司刚从上海搬迁过来的普灯生产线已经启动。这是4月13日太原市国企改革招商考察团在上海签订的合作意向取得的成果之一。

　　中国杉杉集团芜湖天健玻璃瓶有限公司租赁太原市玻璃瓶厂，也是按照“先租后破，租破并举，同步推进”这种模式来推进国企改革的，目前正在启动生产。

　　深圳日神集团与山毛破产重组后投入1200多万元，引进的德国电脑横机自动化生产线也已投入生产……

　　所有这些，标志着太原这个老工业基地，随着国有工业企业改革的破体，开始重新焕发出春天般的勃勃生机……

　　解放思想，抓住改革的重点、热点、难点大胆突破

　　十六届三中全会刚刚召开，太原市委中心组就把学习“三个代表”重要思想，与解决影响太原市率先发展的重大问题紧密结合起来，开展了解放思想大讨论。在这场大讨论中，加快国有工业企业改革步伐，振兴太原能源重化工老工业基地成为焦点。2003年12月8日至9日，市委八届八次全会上又作了进一步的讨论。2003年12月30日，市委、市政府举办了太原市推进国有工业企业改革专题研讨班，全市国有工业企业的党政负责人集中两天时间，对即将出台的《关于加快推进国有工交、商贸企业改革的实施意见》进行了专题研讨。

　　2004年1月11日，一个具有里程碑意义的一号文件出台，这就是太原市委、市政府《关于加快推进国有工交、商贸企业改革的实施意见》，太原市国有工业企业改革由此进入了一个新的阶段。

　　通过这次解放思想大讨论，一些重大思想认识问题得以廓清：

　　———必须把工业作为太原市率先发展的主攻方向，把国企改革作为工业的首要任务。加快国企改革步伐是太原市工业经济的根本出路，不改革、慢改革将会进一步拉大与发达地区的差距。

　　———不改革、不发展是国有资产最大的流失。早改少流失，慢改大流失，不改全流失。只要能加快改制步伐，在改制中适度让利、优惠，对国有资产保值增值都是有利的。———只有加快国企改革步伐，才能全面推进太原市深层次的开放。

　　为了从根本上解决由于多头审批、相互扯皮、行政服务效能不高而造成改革推进迟缓的问题，太原市委、市政府专门成立了国企改革领导组，赋予市国企改革领导组对国企改革相关事宜的最终审批权，建立了集中办事、集中审批的运行机制，不再体外审批、体外循环。领导组办公室抽调专门人员集中办公，成为一个实质性机构。同时，市中级人民法院明确分管领导，集中精力服务于国企破产改制。

　　从总体上统筹改革的成本是保证国企改革推进的重要环节。钱从哪里来？这是困扰国企改革的一大难题。太原市的做法是以改革的思路筹措改革的成本：一是从财政预算上重点安排；二是国有企业包括中央、省属企业的土地出让金统筹用于企业改制和改造；三是通过部分国有资产的变现筹集一部分改制成本。

　　不拘一格，形式多样，形成全面激活的总体态势

　　确立一个科学的思路是全面推进国有工业企业改革的关键，经过反复研究讨论，太原市国有工业企业改革的思路日益明确。在国有工业企业改革中，太原市提出“四个一批”战略，分类对待，整体推进，形成了全面激活的总体态势。

　　———转属改制一批。2003年9月27日，首批29户企业转属下放迎泽区，这为资产总额1亿元以下的市属企业转属县区迈出了重要一步。接着市委、市政府于2003年10月10日举行了全市工交企业转属下放交接仪式，28户市属国有及国有控股企业和65户集体企业转属县区。企业转属县区进行改制为县区工业的发展提供了一块巨大的资源，不仅壮大了县域经济的实力，有利于发挥县区政府配置区域经济资源的能力，而且强化了他们抓改革、抓发展的责任。

　　———破产重组一批。山毛的破产具有典型意义。该企业1998年开始欠发全部职工工资，2000年8月全面停产，账面资产负债率高达308％，2001年4月被列入国家兼并破产计划。是把地皮卖掉一破了之关门走人，还是进行大换血使企业获得新生，这是一次“小账”与“大账”的权衡。关注破产以后比关注破产本身显得更加迫切。经过寻找多家重组对象之后，与深圳日神集团找到了契合点。日神集团是外商参股的大型集团公司，是国内羊绒行业的龙头企业之一。在破产中，根据企业和产业的发展方向，寻找有实力和有发展潜力的重组对象，进行先租后破，是一种比较稳妥的改革模式。在经过艰难的工作之后，2003年7月28日，太原市中院公告山毛破产，日神集团出资5993．48万元依法购买了山毛有效资产。破产重组后的新公司将成为日神集团羊绒针织品和精纺毛织品的主要生产基地，分期组建精纺面料、毛绒纺纱和毛衫编织3条生产线，年生产能力将由现在的纺纱120吨、成衣10万件，提高到纺纱280－300吨、成衣100万件，生产规模位居国内同行业前3名，全面投产后产值可达4．6亿元，而原山毛最高年产值也只有5000万元。目前一期工程300台手动横机已于3月份安装投产，由德国引进的20台电脑横机也已安装运行，已向美国出口7万件针织衫产品。

　　———搬迁改造一批。对负债率在70％以下，产品有市场、发展势头好的企业，按照产业关联、集中的原则，在改制的前提下，有计划地搬迁到民营经济开发区大运公路两侧等地方，构建产业集群，形成大运公路太原经济带。对原厂区进行高标准规划，通过拍卖求得最大级差地租，利用级差地租解决改制成本、搬迁成本和设备提升资金。另一方面，这些企业从中心城区退出，不仅可以实现城市提质，激活“三产”，而且可以实现企业改制、产业集中的目的。目前，太原市正加快山西电机制造有限公司、太原第一机床厂、太原工具厂的搬迁、改制、改造步伐，由此推动其他企业包括中央企业、省属企业的搬迁改造。

　　———做大做强一批。做大做强的前提和基础依然是改制，通过改制和扶持使能够代表太原市重点产业发展方向的企业释放出更大的活力。比如，将太原第二锅炉厂闲置土地进行开发，开发所得全部用于支持企业的发展。今年太原锅炉集团发展势头迅猛，产值可突破5亿元，比去年翻了一番。在省委、省政府大力支持下，山汽集团下放太原市，为整合重汽产业资源打下了良好的基础。对长城微光器材公司的光锥、光纤倒像器、光纤面板项目以及高氏劳瑞公司等在国际、国内有较强竞争力的项目和企业，太原市正在针对产业特点，分类出台单项性、针对性政策，加速改制，加强扶持，使其更具竞争力。

　　把改革与开放统筹起来，以改制促招商，以改制促开放

　　在改制中只有坚持招商式、开放式改制，才能从根本上解决对外开放的体制瓶颈问题。战略性引进不仅注重了企业的发展，更重要的是注重了产业的发展；不仅注重了一个企业的盘活，更重要的是注重了相关企业的盘活。

　　东方铝业公司是三晋铝业公司的易地改造项目，由于管理混乱等原因，负债高达3．6亿元。一期1．5万吨电解铝项目经营陷入困境，近千名职工面临下岗。二期7．5万吨电解铝改造工程于1999年立项，2000年开工，由于资金严重短缺被迫停工达两年之久。电解铝项目最大的成本是电。2003年4月30日，市分管领导带领有关部门主动到晋能集团登门洽谈，寻求重组，市委、市政府专门成立了东铝二期工程项目服务领导组。由于东铝的产权结构十分复杂，重组困难重重。但市委、市政府排除一切阻力，推动二期工程的上马。2003年5月，晋能进驻东铝后先期实行委托经营，从2003年9月1日起，又对一期项目采取租赁经营方式，从而保证了企业的正常生产和职工的正常生活。同时，对二期项目实行重组，组建了山西晋能集团新东方铝业有限公司，二期工程在2003年10月启动。预计8月份可实现部分试生产，10月份实现全面投产。同时，山西晋能集团按照“电－铝－铝加工”产业链的发展战略，开始了对停产一年多的另一国有工业企业太原铝材厂的租赁。2003年11月，晋能集团开始进驻铝材厂筹备先租后购事宜。在投入600万元对设备进行全面检修之后，2004年2月1日铸轧车间恢复生产，3月1日冷轧车间恢复生产。通过与科研院所积极开展技术合作，在短时间内开发出了具有国内先进水平的铝铂产品。至此，山西晋能“电－铝－铝加工”产业链初步形成，一个大的重组正在推进。

　　双喜轮胎资产整体划转中国蓝星集团，也是一个战略性的引进，其目的就是推动180万套全钢子午轮胎项目的上马。中国杉杉集团芜湖天健玻璃瓶有限公司对太原市玻璃瓶厂进行租赁生产，这只是第一步，其深远的影响还在于，利用太原的能源优势，对中国杉杉集团的连动性引进，从而开展全方位合作。上海亚浦耳照明电器有限公司与太原新特源照明有限公司的合作，其目的是吸引亚浦耳整体搬迁太原，实现产业的大接纳。

　　战略性引进使太原市国企改革翻开了崭新的一页。

　　(山西日报)