承接夏令营　旅行社需竞标(图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月28日10:05 广州日报大洋网

锻炼孩子自理能力是夏令营目的之一。

　　本报佛山讯　（记者李晓丽摄影报道）最近一段时间，各地媒体对夏令营的质量问题口诛笔伐，专家和家长也无不着急担忧。有业内人士称，其实夏令营在接待上一贯实施的是“最低标准”，出现各种奇怪情形就不足为怪了。

　　近日，禅城区教育部门在区内38家旅行社中进行了“招标”，以后学校的夏令营、春游秋游等活动只能由中标的指定旅行社承接，未中标的旅行社一律丧失承接学生夏令营的资格。此举一出，各方对此反应强烈。

　　现状

　　夏令营“暴利”投诉多

　　据统计，目前市场上80％的夏令营都由旅行社承接。佛山某旅行社的一位计调经理告诉记者，根据他多年策划夏令营的经验来看，夏令营吃住游过程中实施的标准甚至比普通的经济团还要低，但收费却不少，因此做起来利润比较有保障。

　　佛山某旅行社的国内部主任透露说，去年他们组织的一个往某市的“海滨夏令营”说好了要去海边住榻榻米，结果到了才发现所谓“榻榻米”竟是一块块直接铺在地上的地板革，吓得全陪导游小姐赶紧打电话回社里“报警”。旅行社另一个学生团队更是被当地旅行社以“旅游旺季忙不开”为由，派了3名刚刚毕业的年轻导游员带着100多小学生逛了四天，每天晚上一大群孩子围着公用电话亭喊妈妈，但年轻的导游员却束手无策，任孩子们呼天抢地。从一些家长的投诉来看，夏令营团的接待水平通常得不到保证。

　　有关专家普遍认为，由于客观因素所限，目前夏令营的行程安排上也过于单一，除了外语、军事等专项，其他的和成人团在游览方面差别不大。最近一位学生家长打来电话投诉：某旅行社推出的“暑假减压游”竟然安排孩子们去某某寺庙求神拜佛，令家长们难以理解。另外，一些导游硬带着小朋友频繁进出各种特产品店，某旅行社一名女导游甚至每回带团都对小孩子们灌输说：“我们买好多好东西回家去孝敬妈妈好不好啊？”

　　措施

　　接夏令营业务须有“资质”

　　面对夏令营市场中存在的诸多不足，禅城区教育部门最近出台了新举措：在全区38家旅行社中间进行“招标”，按照质量、信用、线路价格等因素“择优录取”。

　　根据教育部门的评选计划，准备挑选出若干家实力有保障的旅行社作为中标的“资质社”，其他没有中标的旅行社今后则不得插手学校出游及夏令营等业务。中标的旅行社要和教育部门签订协议，约定具体的价格。以后学校需要出游的时候，只能和中标的旅行社联系。

　　据禅城区教育部门一位负责人介绍，部分旅行社把生意做到了学校内部，每到暑假前旅行社都会派人在各学校门口散发传单，有的甚至直接找到班主任老师，游说一番。各家旅行社都去和学校联系，令老师和家长难于选择，同时各旅行社质量上也良莠不齐，存在较大隐患。因此，挑选几家信誉好的旅行社来“承包”学校出游活动，教育部门放心，旅游主管部门也可以省心。

　　律师意匠

　　有些旅行社认为，夏令营业务只能由中标的指定旅行社承接，教育部门的做法违背公平竞争原则，对此，记者采访了有关法律人士。广东华法律师事务所的黄芳律师认为，教育部门作为一个整体消费者，可以在旅游市场上挑选为之提供服务的旅行社，并与之签订合同，这是一种纯粹的市场行为，是为减低风险、保障学生的利益而作出的，因此，不存在扰乱市场公平竞争的问题。

　　黄律师还认为，没有成为教育部门“客户”的旅行社应该从增强自身实力，培养“美誉度”上多做努力。

　　旅行社：

　　几家欢喜几家愁

　　据了解，“招标”方式推出后，在佛山各旅行社引发了强烈反应。一家已经中标旅行社的市场部经理告诉记者，他们很欢迎教育部门的这种做法，夏令营是一种比较特殊的旅游产品，不能只注重经济效益。这名经理认为推行“市场准入”可以提高行业门槛，防止恶性竞争的出现，保护了孩子的利益。

　　而记者从另一家没有进入教育部门名单的旅行社陈经理处了解到，他们对这种做法十分不满。陈经理认为，旅游产品和其他产品是不同的，质量的好坏并没有办法提前进行鉴定，既然旅行社已经获得了国家的批准成立，在市场上就是平等的，如果将夏令营业务只让几家旅行社承接，就违背了公平竞争原则。

　　学校：

　　招标后省心多了

　　禅城区城南某小学的教导主任张老师在接受记者采访时表示，他们也是最近刚接到教育部门的通知，他个人认为实行“招标”的好处还是显而易见的，学校对旅游市场也不很熟悉，在组织学生出游时承担的风险还是比较大的。以后只要把出游的日期等上报给教育部门，一切就不用操心了。

　　不过张主任也表示了他的一些担忧，线路的价格一般都是事先定好的，如果在出游时有其它因素的变化，旅行社会不会为了保证利润而让质量缩水呢？（来源：广州日报）