红网长沙6月29日讯（记者　杨帆）“湘江污染防治将以湘江衡阳松柏到长沙月亮岛段为重点，以超标污染物为主要治理对象。”郑茂清副省长在上午的湘江流域水污染防治工作会议下达了治理湘江的动员令。在会上，省环保局下达了我省第七批共36个限期治理项目，涉及株洲、长沙等市26家中央省属企业；同时责令道县氮肥厂等16家资源消耗高、环境污染重、达标排放无望的企业和生产线，在7月31日前必须实行关停。副省长郑茂清出席会议要求，各级政府要落实科学的发展观，增强治污的责任感和紧迫感，真抓实干，加大执法和治理的力度，把湘江“母亲河”治理好、保护好。

　　母亲河湘江已不堪重负

　　用郑茂清副省长的话说，湘江曾经是“漫江碧透，鱼翔浅底”的母亲河。但最近20多年来水质日趋下降。2003年，湘江水系监测断面33个，其中干流20个，支流13个。在干流的20个断面中，全水系符合I类水质标准的断面2个，II类的11个，III类的4个，IV类和V类的断面分别达到13个和3个。特别是株洲、湘潭、长沙三市的饮用水源水质还不能完全满足地面水III类水质标准的要求，粪大肠菌群、氨氮、石油类、汞不同程度的间或超标，其中上游进入长沙暮云断面的湘江水质已经超过III类水质标准。这已直接危及湘江流域七市一地人民的生命健康。

　　今年一季度，由于我省一直为少雨干旱天气，湘江径流量减少，流速减慢，水体自净能力大大降低，水污染形势更加严峻。在全国47个参加国家考核的重点城市中，长沙市集中饮用水源水质连续3个月位居最后几位。长沙、湘潭和衡阳水源水质污染相当严重，已跻身为全国水源污染最严重的城市。必须铁腕治湘江，成为湖南省人民共同的呼声。

　　工业污染物排放最为严重

　　经过多年的防治，湘江流域大部分工业企业污染物排放初步达标，废水排放总量有较大削减，但污染物排放量仍维持在较高水平，在全省占有相当大的比重。专家认为，目前湘江的污染工业污染仍然最为严重。

　　随着城市化进程的加快、城市人口的增多，近年来，衡阳、株洲、湘潭、长沙4大城市的生活污水排放量和生活垃圾产生量逐年成倍增加；还有来自广大农村的农业污染不容忽视。据初步统计，湘江流域每年使用农药4万吨左右，化肥220万吨左右，每年经雨水冲洗带入径流，辗转汇入湘江的农药、化肥量分别为700吨和2.2万吨左右。家禽养殖污染比重也不断上升。所以农业污染是导致湘江有机污染负荷逐年提高的主要原因。

　　省环保局人士介绍，再加上我省污染防治重点项目进展缓慢，部分地区环境管理失控，使得湘江流域水污染防治形势日趋严峻。

　　五大政策之一：16家企业被责令关停

　　经报请省人民政府批准，责令各地人民政府按照管理权限于7月31日前对永州道县氮肥厂、祁阳县文富市镇幸福桥造纸厂；岳阳市湘阴县拆船厂、湘阴县兴湘化工实业公司；衡阳市望城化工厂、衡阳针织制衣总厂漂染车间；娄底市涟源市惠福化肥有限公司；湘潭市永安造纸厂、湘潭县新城化工厂、湘乡市金属颜料厂、同心造纸厂、湘潭市三圆颜料开发公司镉系颜料生产线、湘潭市长益冶炼化工厂、湘潭市大欣精细化工厂、湘潭市响水飞虹颜料有限公司、湘潭市健雄冶炼厂等16家企业实行关停。

　　同时，省环保局省下达了我省第七批共36个限期治理项目，涉及株洲、长沙等市26家中央省属企业。要求必须在限期内治理达标，否则将根据情况给予处罚，或者责令停业、关闭。

　　他们是：湖南天元人造板厂、长沙铜铝材厂、湖南省电力线路器材厂、株洲诚信化工有限责任公司、株洲永利化工有限责任公司、湖南华银株洲火力发电公司、株洲硬质合金集团有限公司、株洲电力机车工厂、黄金铜矿业有限责任公司、湖南石门火电厂、中联集团浦沅工业园、常德纺织机械厂、湖南省湘维有限公司、湖南省辰州矿业有限公司、湖南金信化工有限责任公司、冷水江钢铁总厂、雪峰（海螺）公司、湘潭发电厂、湖南铁合金厂、湘潭钢铁公司、江麓机械厂、湘乡铝厂、韶峰水泥集团公司、水口山有色金属有限责任公司的有关项目。

　　五大政策之二：水上娱乐设施一律取缔

　　长沙市民喜欢在橘子洲头吃“黄鸭叫”的爱好即将寿终正寝。在这次会议上，加强对船舶污染防治的统一监督管理是环保部门一个全新的工作领域。湘江水面上有的船舶在饮用水源保护区内作业，有的水上餐饮娱乐设施甚至就建在自来水厂取水口附近，违规乱排的污水、垃圾、废油等直接进入湘江。所以环保部门将把对船舶等水上污染源的监管纳入工作日程。与航运、交通等有关部门联合采取措施，依法取缔湘江上的流动加油船舶及加油驳船，建设固定船舶加油站，防止油品在转运过程中污染湘江。蒋益民表示，在7月20日前，湘江干流所有水上餐厅、水上娱乐设施将一律取缔，省环保局将在8月底以前进行检查。

　　五大政策之三：2年再建9座污水处理厂

　　湘江流域是我省污染防治的重点流域、重点区域，保护好湘江、解决湘江流域的水污染问题，一直是我省环境保护工作的重中之重。湘江污染问题已引起了我省决策层的重视。省里已出台了《湘江污染防治方案》。为应对日益严重的生活污水和生活垃圾污染，省政府将在未来2年内，再建9座污水处理厂。

　　“八五”以来，湘江流域8市中只有城市污水处理厂6座（3个市建了污水处理厂，3个市建了垃圾无害化处理场）。新增城市污水处理能力55.7万吨/日，有的项目已经断断续续施工很多年，但就是迟迟不能投入运行，有的项目立项很多年，但迟迟开不了工，有的城市污水处理厂建成后，却长期闲置，没有正常运行。

　　据悉，9座污水处理厂建成后，可新增87万吨/日的污水处理能力，使湘江流域城市污水处理能力达到162.7万吨/日。衡阳、长沙、岳阳各建成了一座生活垃圾无害化处理场，一定程度上缓解了垃圾下河对水质的影响。

　　郑茂清指出，日前，所有已建成的污水处理厂必须投入正常运行，且必须安装在线监控装置并与市环保局行政主管部门联网。7月底，省政府将组织督查组对提到的污染源进行监督，发现一处，处罚一处。蒋益民也表示，8月1开始，省环保局将对已经建成的城市污水处理厂开展专项检查，发现没有正常运行或出水水质超标的，将依法从严处理。湘江流域的医疗物处置中心和放射性废物处置中心也要加快项目进度，长沙、衡阳的危险废物处置中心竣工的最后期限是2006年底，最好能比省内其他地区先行一步竣工投入运行。

　　五大政策之四：突出重点区段治理

　　湘江流域水污染治理的重点区域已确定。重点在衡阳松柏到长沙江段，在这一江段，重点又是株洲清水塘、湘潭竹埠港、衡阳衡阳水口山（含衡南松江、常宁松柏）三个重点区域。此外，永州的石期河，郴州东江湖库区也是重点区域。从8月1日起，湘江干流衡阳松柏至长沙月亮岛江段两岸20公里宽的范围内，所有有水污染的项目一律上收由省级以上环保部门审批。

　　郑茂清强调，有关各市人民政府一定要把这些区域的污染防治摆上议事日程，制定防止计划，推动资金落实、项目落实、责任落实。流域2005年前完成27个水污染防治重点项目。

　　五大政策之五： 积极推行排污许可证

　　控制污染物排放总量的有效手段就是全面实行排污许可证制度。流域各市要按照有关环保法规要求，对符合排放要求的排污单位发放排污许可证，并严格考核与监督管理，将污染物排放总量削减指标落实到每一个污染源，逐步完善排污许可证管理方式，杜绝无证排污。对不符合国家产业政策、发展规划的、对不能达到排污标准的，对未经环保审批或者违规审批的排污单位，一律不分配污染物排放总量指标，不核发排污许可证。

　　目前治污对企业来说，处理1吨工业污水，成本至少在1元以上，多的高达七八元，而大部分企业治污从中获得的收益却相当少。株洲有家大型化工企业污染治理差，排污量很大，按规定一年需缴纳排污费4500万元，但这家企业找关系，并赖着不按规定交，少时一年就只交100多万元，最多的一年也只交了500多万元，环保部门执法受着众多因素牵制，手段也有限，遇到这种情况也没太多办法。治污处罚不能到位的情况目前还相当普遍，企业治污缺乏强大的推动力，工业污染控制难以抓落实。

　　针对此情况，今年省政府已经把城市污水处理收费从0.2元/吨提高到0.4元/吨，缓解一定的资金压力。(稿源：红网)(作者：杨帆)(编辑：阿锋)