据《北京娱乐信报》6月28日报道，面对“不开刀、不打针，一次就瘦20斤！”如此泛滥、不规范的整形美容市场，我国首家北京医疗整形美容业协会在京宣布成立。该新闻称，协会将制定“医疗整形美容质量管理试行办法”，协助卫生行政部门做好对医疗整形美容机构的审核及重新认证的准备工作。同时，该协会将进行调查，为卫生行政部门制定“行业准入、执业管理、质量认证”等行业宏观管理决策提供参考依据。

　　随着市场经济的发展，社会自治能力也在不断增强,第三部门应运而生,这影响和改变着政府与社会、政府与市场的二元互动关系。北京市医疗整形美容业协会的成立就是社会自治能力增强的表现，同时从其成立的目的和作用来看，也能成为推动政府治理理念和治理模式转变、最终实现“善治”的力量。无论是该协会制定的“管理试行办法”，还是将要进行的调查报告，都证明该协会愿意与政府一起共同承担管理公共事务、提供公共服务的责任。这不但是市场经济改革深化的结果，也是公共权力回归于社会,部分社会治理职能转移给第三部门,政府由权利中心转化为服务中心,由实现统治管理职能为主转化为服务功能为主的必然要求。

　　据中国消费者协会统计的数据显示，中国整容整形业兴起的近10年，平均每年因美容毁容的投诉近2万起，10年间已有20万张脸被毁掉。美容成为毁容，引发消费纠纷不断，社会影响恶劣。面对这种情况，单单依靠政府和市场的力量难以达到根治的目的。而北京市整形美容行业协会的成立，将会弥补政府失灵和市场失灵的缺陷，成为帮助政府实现善治的重要力量。

　　从该协会将协助卫生行政部门做好对医疗整形美容机构的审核及重新认证的准备工作，以及进行调查，为卫生行政部门制定行业宏观管理决策提供参考依据的目的和作用来看，笔者以为，作为第三部门的整形美容行业协会至少会发挥以下作用：

　　首先，通过促进市场的联系和沟通,沟通政府与企业、企业与企业、生产者与消费者之间的联系,保证市场交易的公平与公正,避免恶性竞争，维护消费者的合法权益，减少市场机制的负面效果，超越国家机构的官僚作风。

　　其次，通过建立行业规章制度,实行行业自律,充分发挥其既是本行业利益的代言人,又是政府的助手这种政府直接管理难以企及的功能。

　　第三，该协会针对问题进行调查研究，可以通过各种途径推动问题的解决，一方面促进政府与社会的分离，另一方面可以带动行业自律。还可以使政府摆脱社会事务的具体服务，实现“小政府、大社会”的管理格局中起到应有的作用。

　　善治就是使公共利益最大化的社会管理过程。善治的本质特征,就在于它是政府与公民对公共生活的合作管理,是国家的权力向社会的回归,善治的过程就是一个还政于民的过程。整形美容行业协会的成立，就是国家权力向社会的回归，也是政府与公民共同对社会生活进行合作管理的产物，也证明了第三部门不仅可以成为而且必将在政府实现善治过程中发挥重要的作用，成为重要的力量。这也是社会现代化和文明进步的必然体现。(稿源：红网)(作者：朱四倍)(编辑：徐志频)