4年前国家电力公司召开的一个内部人事干部会议，短短3天时间竟花费304万元，人均耗费2.4万元。事后，又通过做假帐的形式，企图掩盖奢侈的事实。审计部门经艰苦审计，近期查清了这次会议的严重问题，并向《瞭望新闻周刊》独家披露了这一罕见的“腐败会议”。（6月27日《扬州晚报》报道）

　　乍读这条近乎天方夜谭的消息，确实令我气不打一处来，然冷静反思后，又觉得一点都不值得大惊小怪。

　　一个行业公司开会三天，花费304万元，无论如何看，都令人瞠目结舌、触目惊心。304万元是个什么概念？在当时的条件下，相当于一个普通职工300年的工资、1000个下岗工人一年的生活费！是一个农民（中国农民2000年家庭人均收入为2253元）1350年的收入！对比折射产生的巨大反差，令我不禁诘问：在成千上万城市困难群体尚赖以低保艰难度日、数千万农民尚未脱贫的背景下，谁给了这些“电老虎”、“电耗子”们穷奢极欲的权利和机会？他们的良知何在、于心何忍？

　　相对无奈感叹和拍案诘问，也许感叹诘问后的理性反思更于事有补。对于产生腐败会议的成因，方家可能会更多地从制度设计和监督机制层面会诊把脉，众口一词得出制度失范、监督缺位的结论，我认同这样的分析和判断。但我认为，除了须从制度层面望闻问切，更须从体制层面诊断诱因。为什么同样在制度失范、监督缺位的条件下，3天会开掉304万元的奇闻出现在电力部门而未出现在其它部门单位呢？答案岂非秃头上虱子明摆着，因为前者钱多花不掉，得想法子花，后者想花却没钱。何止是会议奢侈，一个不争事实是，在日常生活中，凡是命好有幸沾上一个“电”字的部门单位，谁家不富了流油？“穷光蛋”进了电力部门也会变成“沈万三”！

　　笔者认为，电力部门会议腐败经济根源在于畸高收入，电力部门畸高收入又来自垄断高额利润。作为中国电力的生产及经营者，原国家电力公司继承了原电力部下属的五大区域集团公司、七个省公司和华能、葛洲坝两个直属集团，在全国电网、发电和供电资产中，分别占据100%、45%和70%的份额，掌握着全国电力行业2.5万亿元资产中的1.8万亿元。由于电力工业的自然垄断特征及关系国计民生的重要性，加之电力部门市场化改革远远滞后于电力工业的发展，国电在中国的绝对权力至高无上，表现在语言霸权上，电过剩时压低煤价是“电老虎”说了算，闹电慌时调高电价也是“电老虎”说了算。由是观之，对财大气粗的电力“托拉斯”而言，相形于其“财源茂盛达三江”、“日夜东流无歇时”的高额垄断利润，三天会开掉304万元，恐怕充其量只能算是不足挂齿的小菜一碟。因此，与其说腐败会议是制度失范、监督缺位的产物，毋宁说是行政垄断孕育的怪胎。

　　虽然高层2002年正式批准了以“厂网分开、竞价上网、打破垄断、引入竞争”为宗旨的电力体制改革方案，在原国家电力公司的基础上，中国电力新组建（改组）的11家公司宣告成立，其电网、电源及辅业资产相应被两家电网公司、五家发电集团公司和四家辅业集团公司所取代，但毋庸讳言，此举并未从本质上改变中国电力行业的计划经济色彩和行政垄断特征，当下“电老虎”仍属行业收入畸高、富得流油淌金的行业。是故笔者认为，亡羊补牢，犹未为晚，果欲最终根治会议腐败之类沉疴痼疾，既须有的放矢致力于完善制度、加强监督之类的当务之急，更须未雨绸缪着眼于打破垄断、引入竞争的体制变革。舍此，3天会开掉304万元的尴尬丑剧就有可能重新上演。电力行业如是，一切行政垄断行业概莫能外。(稿源：红网)(作者：陈庆贵)(编辑：徐志频)