“今后，除国务院批准允许着装的14个部门外，南京市任何部门、行业和个人都不得再穿着制服，戴着大盖帽执法。”这是南京市政府25日发出的政令。该市从当日起，对日益严重的大盖帽问题进行大整顿。（6月27日《中国青年报》报道）

　　笔者为南京治理“大盖帽”叫好，并祝愿能够达到预期的效果。

　　滥穿制服，“大盖帽”满天飞，是一个全国性的问题。国家规定只有公安、法院、检察院、海关、税务等14个部门的国家工作人员执法时统一着装，代表国家行使权力。然而，现在不但城管、文化稽查、环卫、市政、市场管理、烟草管理、劳动执法、畜牧检疫、国土监察等政府执法部门，而且连城市里的小区保安、酒店门卫、停车场收费员等都穿上了制服，戴起了大盖帽。广大群众地讽刺说：“远看是警察，近看像警察，仔细看一看，原是假警察。”由此可见，“大盖帽”到了非治不可，不治不行的地步。

　　其实，治理“大盖帽”，并非今日始。1986年4月，国务院办公厅下发《关于整顿统一着装的通知》，就着装范围、着装标准等作出明确规定；1988年9月，国务院办公厅又发出《关于立即制止擅自统一着装的通知》；稍后，公安部、财政部联合发出《经济民警着装规定》和《企事业单位专职消防人员着装规定》，工商、税务、邮电等部门分别对本系统执法人员着装作出了规范；1992年公布了经国务院批准统一着装的部门、行业的着装范围；2003年12月，国务院办公厅又下发《关于整顿统一着装的通知》，再掀“整顿着装风暴”。然而，谁人没有想到的是，每治理一次，就会反弹一次，甚至是步入了“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈。

　　“大盖帽”屡治屡乱，越治越多，是缘于一些部门热爱“大盖帽”？为什么要热爱“大盖帽”呢？是因为“大盖帽”有执法的权力，更有“执罚”的实惠。

　　先说说执法的权力。众所周知，“大盖帽”是指那些代表国家和政府维持社会秩序的执法者，它在群众心目中代表着不可抗拒的强制权力。所以，群众对“大盖帽”是敬佩又敬畏，更对执法的“大盖帽”言听计从。因为谁也不敢以身试法，自讨苦吃。“和尚动得，我就动不得？”一些也有执法权的部门看到“大盖帽”好处多多、威风多多，因而唾涎三尺，因而想法多多，因而跃跃欲试。于是，基层向上级提出要求，上级就向上级的上级反映，既是“心有灵犀一点通”，也算是“瞌睡遇到了枕头”，上下一拍即合，此事成矣。部门看部门，单位比单位，你戴得“大盖帽”抖威风，我也要戴得“大盖帽”耍派头。再于是，相互攀比，相互较劲，一哄而上，惟恐落后，“大盖帽”就慢慢地多了起来，抖威风、耍派头也就跟着多了起来。

　　后说说“执罚”的实惠。俗语说，靠山吃山，靠水吃水。一些执法部门靠的是“大盖帽”，自然就要拿“大盖帽”捞钱。在现实生活中，不少执法部门把明目张胆地变执法为“执罚”，向下面的执法人员下达创收任务，谓之为“千斤重担人人挑，人人身上有指标。”为了完成创收任务，执法人员使尽浑身解数，寻找各种借口，无中生有地去找被管辖的单位或个人“索”钱。让你是给也得给，不给也得给，不然就给你小鞋穿，吃不了兜着走。某地一家招商引进的私营企业将自家厂里的侧门封掉，然后开个了正门。城管人员闻之，找到这家企业开口就要罚款3万元。强龙压不住地头蛇。这家企业将执法人员请进酒楼痛饮一餐，每人派高档香烟一条，外加红包一个。糖衣炮弹果然厉害，3万元立即变成了3千元。有人说，这付出的3千元也是不该交的冤枉钱；私营老板却无可奈何地说，咱这是花钱消灾。

　　还有发生在两个同级部门的故事。前两年，某地电信部门刚刚推出小灵通业务，由于来不及到当地有关部门“进贡”，这个有关部门就到处放风说小灵通辐射大，对人身体有害，致使小灵通业务受阻。迫不得已，电信部门就专人专程给这个部门“送礼”。有钱能使鬼推磨。马上就有小灵通原来检测有误的消息传开。在现实生活中，像这样的例子比比皆是。正如古人说，“不廉，则无所不取；不耻，则无所不为。”一些执法部门是已经到了不廉、不耻的地步了。至于执法人员戴着“大盖帽”办私事、谋私利的事情就更是多不胜数了。一代伟人毛泽东说过：“世界上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨。”执法部门热爱“大盖帽”的根源正在乎此。

　　“大盖帽”掩盖的是权力的滥用、是不当的利益，它已经严重损害了党和政府的形象，践踏了公共权力的尊严，败坏了社会风气。“治天下者当以民心为心。”现在治理“大盖帽”正当其时，正该其时，关键是要下狠心，出硬招，求实效。我们相信，为民办事只要是“言必行，行则恒”，就一定会管住泛滥成灾的“大盖帽”的！(稿源：红网)(作者：陶克强)(编辑：徐志频)