本报讯记者王伟健、杨晴初报道：通过建立村级社区股份合作制来保障失地农民利益的江苏苏州吴中区（本报1月17日曾作报道———编者），近日又对股份合作社进行增资扩股。该区龙西村完成增资扩股后，农民除分到干股外，还可购买股权。这是该区为破解城市化难题，努力构建农民“六有”保障体系而进行的新探索。

　　吴中区地处苏州近郊，相当数量的农民在近年来日益加速的城市化进程中变成了市民。为此，该区力图构建以“老有所养、病有所医、贫有所济、劳有所业、失业有补、增收有门”为主要内容的“六有”新型农民保障体系，维护农民利益。

　　建立村级社区股份合作制是“六有”体系的一部分。此外，吴中区还通过政府、集体、企业、个人“四位一体”的办法，将辖区内所有农民基本纳入农村基本养老保险，让农民实现老有所养。为使农民病有所医，采取区、镇和农民各交一点的办法，全面建立以大病统筹和医疗救助为主的医疗互助共济制度，各镇建立起镇级统筹的基本医疗保险基金，区里建立区级医疗补助基金。为让贫困者能有所济，区和镇两级财政投入资金151万元，按每人每月120元的保障标准，对全区1380户3389名低保人员全部实行最低生活保障，并在水、电和教育、医疗等方面实行扶助。为让农民劳有所业，吴中通过对农村劳动力进行就业培训和发放《劳动手册》，对就业特困户实行“一帮一”就业帮扶，对使用本地农村劳动力的企业制定优惠政策，加快建立城乡统一的劳动力市场和劳动预备制，每年确保2万个农民进入非农产业就业。为做好被征（使）用土地农民的补偿工作，区镇两级层层建立被征地农民补偿安置工作领导小组，设立以财政资金为主体的专项补偿资金，制定出台了补偿安置的规范办法。

　　《华东新闻》 (2004年06月30日 第一版)