马赛克

　　自去年以来，各级政府就着手清理废除部分行政规章，逐步转变政府职能，以期政府的行政行为与将于7月1日正式施行的《行政许可法》对接，尽快打造出“有限政府”。

　　“有限政府”的性质，决定了行政权力的“有限”性：必须严格按照《行政许可法》规定的权限，行使政府的权力。但事实上，在此之前的政府工作，“越位”与“错位”是最突出的表现。尤其在行政审批上，众多而繁杂的审批程序及大量的审批收费，不仅对办事人的时间精力、办事成本带来相当压力，更违背了市场经济条件下的政府办事规律，给经济与社会发展造成人为的阻碍。同时，因行政审批权力的膨胀和异化，使行政审批的许多程序，演变为某人借以谋私的“鬼门关”，严重败坏政府形象。

　　《行政许可法》的施行将使曾经权力上的“无限政府”转化为权力受制上的“有限政府”，但经过“削权”的政府，其所承担的责任依然应当“无限”的。过去或因多部门的交叉执法，或因取消某些行政审批权和审批收费，某些行政部门就以种种借口不作为或搪塞应付，出现“责任缺位”。一旦出现问题，又都以“不属于自己管辖”为由，极力规避和推卸责任，形成“谁都不管”的尴尬局面。

　　作为“服务型”政府，权力的“有限”和责任的“无限”并不矛盾。因为，政府的基本性质就决定了政府权力的“有限”性和服务责任的“无限”性。同时，我们不能将希望仅仅寄托于《行政许可法》的颁布施行上，而应使政府部门懂得，在行政被“削权”后，更要增强责任观念，不能因为“削”了权，就对服务“没劲”、就规避管理责任。要强化行政责任追究制度，将《行政许可法》的施行与“行政责任追究”合并推进，对于以“有限”为借口失职、渎职的，坚决实行“无限责任”追究，无论是哪一级、哪个人。惟如此，才能确保《行政许可法》执行过程中不走样、不变味。