这些机构代表国家保护消费者，他们所发出的认证是代表国家信誉的。有3C认证而不合格的产品在市场上横行，不仅损害了消费者，也损害了国家的声誉。

　　据报道，某地生产的激光视盘机有四成不合格。一个得到生产许可证的企业，一种获得3C认证的产品，居然有如此高的不合格率，这不能不让人吃惊。在全国，像这样的情况恐怕绝非偶然。不要说假冒伪劣了，连有合格标志的产品都这样，我们该如何消费？

　　3C认证是对涉及人类健康和安全、环境保护及公共安全的产品实施的强制性认证，它是以国家的信誉来保证产品的合格。这些行业的进入与产品上市应该有进入许可和3C认证，这是为了保护消费者的利益。

　　开放市场，降低进入门槛，有利于企业之间的竞争，有利于提高效率和增进消费者福利。但开放市场、鼓励竞争与实行准入制度和强制3C认证并不矛盾。如果允许不合格的企业以伪劣产品和生产合格产品的企业竞争，这对后者无疑是不公平的。竞争的结果，要么是“劣币驱逐良币”，要么是“良币变为劣币”，损害消费者和社会的利益。

　　我国从2001年12月起实施了3C认证，进入许可证则早已有之。但不合格企业从事生产和合格企业生产不合格产品的现象仍然层出不穷。这说明我们在许可证制度的实施上仍存在问题。这首先是没有严格执行准入标准。准入制度是一种资格审查，它不限制进入的数量，但要限制进入的条件。一些企业弄虚作假，甚至行贿主管人员或部门，不符合资格者也获得了进入许可。还有一些地方政府或部门，出于发展本地经济的目标，放松进入资格，使一些不符合条件的企业进入。这些企业大量生产不合格产品就不足为奇了。

　　准入许可证和3C认证都应该是一个动态的过程，不能一审定终身。即使是合格的企业也应该定期再进行审查，即使是获得了3C认证的产品也要不断地抽查。要把不合格的企业随时赶出市场，要让不合格的产品无法上市。这样，企业才不会获得一次许可证和认证之后高枕无忧。

　　不合格企业进入市场，或者不合格产品上市，责任不在于这些企业，而在于政府实施这些规定的部门。这些机构代表国家保护消费者，他们所发出的认证是代表国家信誉的。有3C认证而不合格的产品在市场上横行，不仅损害了消费者，也损害了国家的声誉。

　　准入和认证制度不能认真实施有两个原因。一是政府有关部门的失职，审查不认真，或者疏于管理。这是一种严重的渎职行为。最近许多出现安全与产品质量事故的地方，相关官员由于不作为而受到严厉查处，甚至丢了官或承担法律责任。这种领导干部问责制应该更广泛，更严格地执行。二是这些部门或工作人员有腐败行为。这些部门的个别人把许可证审批与认证作为换取个人利益的权力，或者千方百计刁难合乎资格的企业，或者只要给线就发证。已经揭露出来的这种现象就已经触目惊心了。至于以罚代法，只要交了罚款，不合格企业就可以放心地生产不合格产品，更是司空见惯。甚至接受了违法企业的贿赂，充当其保护伞的执法者也不并鲜见。

　　看来，“病”在企业，“根子”在政府。只要正本清源，从政府这些部门的行为抓起，不合格企业进入和不合格产品上市的恶行才有可能从根本上铲除。

　　作者:梁小民