本报讯山东省泰安市在经济和社会事业快速发展的情况下，安全生产状况保持平稳态势。据统计，各类安全事故死亡人数2002年比上年下降了18．4％，2003年又下降4．3％。今年前5个月死亡人数又下降了2％，特别是道路交通事故起数和死亡人数分别下降30％和3．7％。2002年以来，全市工矿商贸企业没有发生一次死亡3人以上的重特大伤亡事故。这是泰安市注重建立安全生产长效机制、不断强化安全生产监督管理的结果。

　　泰安市煤矿、非煤矿山、危险化学品生产经营以及建筑施工企业集中，境内省道、国道和3条高速公路纵横交错，泰山每年接待大量中外游客。安全监管面广量大，各种事故隐患大量存在，过去曾多次发生重特大矿山和危险化学品安全事故。2001年，泰安市委、市政府把安全生产纳入经济和社会发展总体规划。当年在大量压缩机构编制的情况下，批准组建了市安全监督管理局。同时，加挂市安委会办公室的牌子，明确负责综合监督管理全市安全生产工作。县市区也都参照市里的做法建立了机构，并做到机构、人员、经费和工作“四到位”。去年政府换届后，6个县市区安委会主任均由政府一把手担任，分管领导任副主任，提高了安委会的决策能力。

　　两年多来，泰安各级政府积极促进安全生产监管网络建设。市县设安监局，乡镇办事处建立了安全生产管理办公室，规模以上企业建立了安全管理机构，配备专兼职安全管理人员2000多人，使安全生产做到了有人抓、有人管，而且能抓会管。现在安全管理机构正向村居、社区延伸，形成了“横到边、纵到底”的安全生产责任体系。今年，市政府又批准组建市安全生产监察大队，年内将全面完成县级执法机构的组建。

　　随着安全生产监管机制的建立健全，泰安市依法督促企业落实安全生产主体责任，严肃查处各类安全生产违法行为，及时组织排查整改重大事故隐患，加强重大危险源监控。两年多来，先后排查整改各类事故隐患3万余处，并对重大隐患实行“排查发现—评估确认—公开通报—跟踪督查—整改消号”的管理模式，避免了重大伤亡事故的发生。对其他暂时不能整改的重大隐患和重大危险源，督促有关部门和单位制定监控措施，严防死守，确保万无一失。

　　安全责任贵在机制（短评）

　　要确保安全生产长治久安，建立安全生产的长效机制是关键。其中最重要的一点就是建立监管机制。泰安市较早认识到这一点，3年前就挤出编制成立了市区县乡安全监管机构，配齐了专门的人员，形成了横向到边纵向到底的监管体系，能够对重大隐患实行“排查发现—评估确认—公开通报—跟踪督查—整改消号”的管理模式，从而避免了重大伤亡事故的发生。

　　安全生产不能喊在嘴上，必须见诸行动。有了专门的机构、专职的人员，安全生产才能切切实实有人抓、有人管。

　　长效机制的建立离不开政府的支持。要建立健全各级领导干部安全生产责任制，作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。特别要加强县乡两级领导干部安全生产责任制的落实。要建立一套对失职、渎职的地方政府、企业负责人严格追究责任的问责制。

　　长效机制的责任主体是生产经营单位，要制定相应法律法规来约束责任主体，促使企业设置安全生产管理机构或者配备专职（或兼职）安全生产管理人员。

　　硬件设施差，是事故多发的一个重要原因。要建立安全生产资金投入机制，加强企业安全基础设施建设，增强技术装备对安全的保障能力。各地区、各部门、各单位要把保证安全生产投入作为加强安全生产的重要基础性工作。各级政府要加强安全生产基础设施建设和支撑体系建设，积极支持企业进行安全生产技术改造。要采取法律手段，强制企业投入；通过政策导向，引导企业加强管理，加大投入。为了保证企业安全生产所需资金的投入，应建立企业提取安全费用制度，专项用于安全生产。

　　全面开展安全质量标准化活动，是实现安全生产长治久安的必由之路。要规范企业生产经营行为，以实施《安全生产许可证条例》为契机，强化企业的市场准入，凡不符合安全生产标准的项目，尚未建设的不准开工，在建的要进行清理，已建的要限期改造，从源头上把住安全关。

　　长效机制涉及企业、政府、监管、法制和执法等方面，是一个有机的整体，缺一不可。全社会都来关心，多管齐下，协力同心，就一定能逐步建立安全生产的长效机制，就一定能迎来安全生产稳步好转的新局面。

　　《人民日报》 (2004年06月30日 第二版)