李学江

　　伊拉克主权移交仪式于6月28日上午在巴格达“绿区”完成。尽管其秘不告人的交权方式颇令新闻界失望，但交权还是受到了国际社会的普遍欢迎，因为这是向落实安理会1546号决议迈出的具有象征意义的一步。联合国秘书长安南发表声明说，权力移交标志着伊拉克作为一个独立和主权国家重返国际大家庭。法德俄等原反战国及伊拉克的阿拉伯邻国也都对权力移交给予了较为积极的评价。

　　20多年来，伊拉克人民经历了两伊战争和海湾战争，长年生活在战火与制裁之下，备尝苦辛。而一年多前美英发动的战争及其后的军事占领，更是将伊人民推入痛苦的深渊，人们渴望早日结束占领带来的屈辱与苦难，重建和平安宁的新生活。现在这一天终于来到，交权意味着外国占领的结束和伊人治伊的开始，人们由此似乎看到了结束战乱的希望。无疑，主权回归后，伊临时政府面临新的机遇。根据安理会1546号决议，临时政府将有权自由决定伊政治未来，拥有支配本国自然资源的权力。临时政府由于美国的扶植而先天不足，但其组建过程却因联合国特使的参与而具有了一定合法性。最近的民意测验显示，约有45％的伊民众对新政府表示满意，55％的民众表示会支持临时政府的决定，表明人心思治，这在一定程度上构成了临时政府的执政基础。对新政府来说，另一个好消息是北约首脑会议已决定帮伊培训安全力量并提供相应装备。国际社会减免伊债务的讨论也在进行之中。这些都有助于为新政府展开工作创造条件，并增强其执政信心。当然，伊临时政府面临的挑战也是巨大的。首先是安全形势不容乐观。主权移交仪式是在爆炸声中举行的，其秘密方式本身足以证明伊治安形势是何等的严峻。24日，伊五城镇遭系列袭击，共造成400多人死伤，这表明反美武装力量具有协调行动、联合出击的能力。改善安全形势，是摆在伊新政府面前亟待解决的首要任务。如果人心危惧，联合国欲进不能，外国公司裹足不前，不仅准备大选无从谈起，经济重建也难以展开。伊临时政府面对的另一大挑战是如何摆脱美国的影响与控制。临时政府的成员多是随美军坦克归国的，本地根基不稳，离不开美军撑腰，而美军的存在又恰恰是抵抗运动的起因，“美军不撤，伊难未已”。这种互为因果的关系，成为伊临时政府的一个难解之结。可布什政府根本就没有打算撤军，美国国防部副部长沃尔福威茨22日在参院听证会上还言之凿凿地表示：移交权力后，美国很可能还要在伊拉克驻军多年。美国驻伊最高文职行政长官布雷默离伊之前，在伊政府各要害部门安插了150余名“顾问”和“监察长”，并签署了100多条效力长达5年的法令。美国还宣称将在伊派驻3000名外交官，建成规模空前的“大使馆”。这一系列举措表明，美国是不会让伊拉克这只到手的肥鸭飞出掌心的。然而，伊人民中日益高涨的反美情绪又将迫使临时政府不得不同美国拉开距离，以表明自己不是美国的影子政府。如何在其中权衡折冲，这对临时政府的政治智慧和手腕将是考验。总之，接过权柄的伊临时政权展望前景，很可能是喜忧参半：希望在前，荆棘于途。

　　《人民日报》 (2004年06月30日 第三版)