黄奏球

　　报载，湖北五峰土家族自治县在村级民主制度建设实践中，积极探索适合本地特点的民主管理形式，从规范化建设入手，全面推行“议事恳谈会”，使全县村级呈现出“收款不上门、纠纷不出村、干群关系好、社会风气纯”的良好局面。读罢此篇报道，使人颇受启迪：面对发展经济和依法治国的新形势，村级民主管理必须注重规范性、突出针对性、讲求实效性。

　　注重规范性，就是建立健全成龙配套的村级民主管理各项规章制度。毋庸讳言，目前，确实有不少地方村级民主管理无章可循、有章不循，村干部办事随意性较大，“拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人”的“三拍”干部仍不乏其人。因此，用严格、健全的制度来规范、约束村干部的言行，是堵塞村级民主管理漏洞，防止和纠正工作随意性的首要一环。

　　突出针对性，就是在健全完善村级民主管理制度的过程中，必须坚持和体现因地制宜、尊重民意的原则。因为，从客观上看，农村基层情况千差万别，村与村之间，既有共性又有个性。在民主管理形式上，如果生搬硬套、千篇一律，往往事与愿违，惟有积极探索适合山区、丘陵、平原等不同地区特点的基层干部群众双向互动的丰富多样的民主管理形式，才符合当地实际。

　　讲求实效性，就是不但要制订好、完善好而且要执行好、落实好村级民主管理制度。用基层民主制度来指导基层民主实践，求实效，不能让制度仅仅写在纸上、挂在墙上，而要落实到工作中、体现在行动上。特别是在村级事关全局的重要问题、重大事项上，应当确保农民群众充分行使知情权、决策权、参与权和监督权，真正使他们由形式上的民主上升为实质上的当家作主。

　　进一步健全和完善村级民主管理制度，努力推进农村基层民主的制度化、规范化、程序化，是党中央交给各级党委、政府非常现实而又紧迫的任务。落实这一任务，关键是要围绕村级民主管理的总体要求和基本目标，在“注重规范性，突出针对性，讲求实效性”上多做文章，做好文章。

　　《人民日报》 (2004年06月30日 第十三版)