马礼兵

　　村里的大事谁说了算？村民自治如何实现？江苏省东海县全面推行村级规范化建设，构建村级规范化建设新体系，通过选举村民代表，成立民主监事会、村民理财小组等自治组织，加强对财务的民主管理和农村负担监管，做到了重大事情由村民自己说了算，使农村的干部作风、群众思想观念和干群关系得到了根本性的改变。村民们由衷地说：村级规范化带来了我们村事的新变化！

　　“不要乱花一分钱”

　　日前的一天，上午8点半，该县石榴镇兴隆村会议室里人声嘈杂。村民代表聚集一堂，村里的一事一议会议正在召开。村委会首先公布了2003年一事一议费用的使用情况和2004年一事一议筹资、筹劳方案，提请大家讨论。

　　村民代表董建文发言道：“去年村里一事一议，为村民们铺上了石子路，我们对费用的使用情况比较满意。对今年的一事一议也非常支持，村里只要是为群众办事，收点钱是应该的，我们一定带头交钱，做好表率。”

　　村民代表王本之提出了三点建议：第一，一事一议工程的安排，比如乡村道路建设，要进行公开招标，不能暗箱操作，想给谁干就给谁干；第二，专款专用，不能挪作他用；第三，严格管理，把钱花在刀刃上，不要乱花一分钱。

　　县委副书记蒋鸿烈会后说：“兴隆村的一事一议，比较真，比较实，一事一议方案符合民意，议事的程序也很规范。我们就是要通过村级规范化建设，使全县的村民议事都能达到这水平。这不仅体现了村民自治，而且也体现了民主决策，密切了党群干群关系。”

　　“愿意出更多的钱支援村里建设”

　　前一天上午9点半，该县横沟乡西连湾村村部人头攒动，热闹非凡，全乡一事一议筹资、筹劳观摩会在这里举行。

　　村支部书记葛绍启代表党支部、村委会将这次会议议题、事项向到会的83名村民代表进行解释说明。据介绍，该村2004年全年用于公益事业的经费近30万元，一事一议筹资按省定每人20元标准，能够筹到5万多元，其余25万元全部由村里垫付。与会83名村民代表民主表决全部投了赞成票。葛化等农户代表纷纷表示：愿意出更多的钱支援村里的基础设施建设。他们又自发地商量起为村里捐款的事情。

　　村支部书记葛绍启介绍说：“过去，筹资、筹劳是村干部上门劝交。眼下，是群众主动交到村部，甚至主动要求多交。走村级规范化建设，我们没想到能收到这样的效果。”

　　“我们负责收取所代表的15户的筹资款”

　　该县安峰镇毛南村在民主讨论一事一议事项时，村民代表积极踊跃，反应强烈。

　　村民代表张立平发言说：村两委在确定筹资方案时，立足本村村民收入实际，充分考虑到农民群众的承受能力，没有按照省定每人20元的标准执行，而是按每人15元收取，这样就为村民减轻负担1万元，看得出来，村干部是在为群众利益着想，是实实在在为农民办实事。

　　村民代表都表达了自己的心声：“原来我们认为一事一议是空话、假事，是变相加重农民负担，但是，从今天的会议才知道是真事、好事。通过村民代表议事筹资筹劳为村民自己办事，符合老百姓的心愿，我们全力支持。”

　　在会议结束时，村民代表们一致表示，会后一定要向群众做好宣传工作，并负责收取本人所代表的15户筹资款，按时交给村里，尽快为村民办点事。

　　东海县村级规范化建设工作的开展，还使人们的思想观念发生了很大的改变，由过去一家一户“单打一”的传统观念开始向“规模经营、共同致富”的思想观念转变。村民不仅主动向村里上交集资款，还根据本村实际，组成各种致富联合体，自发筹资，做大做强，走共同致富之路。

　　黄川镇陈墩村组织村民代表赴山东等地现场考察村级经济。回来后，村民代表形成共识，产业结构调整必须上规模，走集约化经营的道路，自发新植黄桃200多亩。黄川、前元、旭光等村带领村民新上大型运输车126辆，总投入4200万元，形成规模化经营。

　　张湾乡四营村临近市区，村民代表反映村里剩余劳动力多，要求村里组织联系劳务输出。村干部到连云港市新海电厂、江苏三得利公司等企业联系，为全村800多名剩余劳动力找到了工作，增加了农民收入。村民们高兴地说，“思路一变天地宽，村级规范化给我们指引了一条共同致富之路！”

　　《人民日报》 (2004年06月30日 第十五版)