这里的移交静悄悄。

　　6月28日上午10时26分，本应为举世所瞩目的驻伊拉克美英联军当局向伊拉克临时政府移交主权仪式却悄然举行了，而且比预定日期提前了两天。这种“突然袭击”的方式显然收到了一定效果，至少是让伊拉克反美武装分子措手不及，避免了可能发生的破坏行动及可能出现的混乱局面。

　　随着主权的移交，美国驻伊最高文职行政长官保罗。布雷默也结束了使命。尽管布雷默对自己的工作给予了很高的评价，称“伊拉克人应当感谢我”，但令他多少感到有些尴尬的是，他的交权方式更像是急匆匆的接力比赛而不是一个盛大的交接仪式，这也从另一方面对他的自我评价做了讽刺性的注解。

　　对于布雷默在伊拉克一年多的任职，伊拉克《报纸》编辑萨莱姆。沙马的评价是：“布雷默在伊拉克14个月的任职期间，有一半的时间是在做错误决定，而剩下的一半时间则是在徒劳地纠正这些错误。”至今为伊拉克人耿耿于怀的是，布雷默专断而又错误地解散了伊拉克前军队、警察以及国防部和新闻部，在客观上加剧了伊拉克的紧张局势。

　　不过，布雷默也有值得暂时“快慰”的事，比如临时政府的组建，一系列为伊拉克指明方向的法规的出台，他在各重要部门安插的代言人。据统计，截至6月下旬，布雷默已签署了至少97项“为伊拉克今后发展道路指明了前进方向”的条令，这足以使他相信，伊拉克将在他所打造的“条条框框”中复苏甚至复兴，而各项事务也将在他的制度和人事安排的辅佐下走上“无法逆转的正路”，尽管人们怀疑，这是否是适合伊拉克人并能够为伊拉克人所接受的道路。

　　布雷默的得意之处，正是日后令美国当局头疼的所在。尽管占领当局6月28日把26个政府部门中的最后11个部门的控制权都交给了伊临时政府，但临时政府得到的却并非足赤足金的控制权，这不仅是因为布雷默留下了太多用起来麻烦、改起来更麻烦的法规，更是因为布雷默卸任前在伊拉克的很多关键部门内安排了太多的“自己人”。

　　应该说，布雷默这样“善后”，确实可以在一定程度上保持美国对伊拉克核心部门的影响力，保障美国在伊拉克的根本利益，但这也从另一方面证明了美国的权力移交是不彻底的，这将不可避免地引起许多伊拉克人包括政府官员的反感。不仅如此，这还将在客观上给伊拉克临时政府充分行使自己的权力增加难度，使得本就缺乏民意基础的临时政府在安全和经济恢复的挑战面前左右为难。

　　布雷默的离去标志着一个时代的结束，但并不标志着一个全新时代的开始。

　　张国庆（中国社科院研究员）