白云新城二次规划昨日接受专家初审

　　旧机场主跑道将变身80米宽景观步行带

　　核心提示：

　　定位：广州市城市副中心，白云区级中心，现代化生态型商贸文化中心

　　规划范围：东至白云山风景区绝对控制线，南至北环高架，西至机场路，北至华南干线

　　规划面积：11.41平方公里，其中核心区用地6.93平方公里，机场搬迁区域2.60平方公里

　　规划人口：由1998年规划的25万减至15万

　　大量增加公共设施以及绿地比重，相对减少了居住用地比例

　　本报讯(记者／詹雨鑫　通讯员／林明生)白云新城规划人口骤减10万，最新规划人口为15万人；旧机场搬迁，部分跑道将扩建为80米宽绿化景观轴线；白云新城不再“限高”，允许百米高楼“安身”……

　　备受瞩目的广州市白云新城规划调整方案“千呼万唤始出来”，昨日上午进行了首次专家初审论证会。来自广州市规划局、广州市国土局、省建筑设计院、省城乡规划院、华南理工大学、广东工业大学等单位的多位专家，发表了对最新规划调整方案的意见和建议。据悉，正式的白云新城规划“终审版本”不日即将出台。

　　旧候机楼将建商业中心

　　旧白云机场作为全国三大国际机场，在广州城市发展中有着重要地位，机场搬迁后的改造利用工作将是白云新城建设的重点。

　　白云区规划局有关负责人介绍说，首先考虑到白云机场特殊的历史意义，一些机场设施作为历史见证予以保留，并结合空间环境加以改造和重新利用，以作为历史纪念，使本地区的历史文脉得以延续。

　　据悉，机场中央主跑道将部分保留，形成一条贯穿南北的80米宽的绿化景观轴线，作为步行带，贯穿白云新城的核心区域；而机场跑道轴线两侧也将增加配套功能设施，并逐渐扩大形成区级商业、零售、文化、办公中心。而目前机场的国内、国际候机楼也都将保留，并改造成大型的商业设施。

　　有关负责人强调，旧机场设施具体保留到何种程度，还要看建筑本身的历史价值，以及详细规划正式出台后的整体效果决定。

　　交通问题成讨论焦点

　　提起广州老城区的交通现状，与会专家都有切肤之痛。在昨日的初审会上，专家们对最新规划调整方案普遍表示赞同，但随后的讨论却聚焦在白云新城日后的交通问题上。有专家指出：“白云大道现在已经拥挤不堪，黄石路现在也走得不畅，塞车情况超过市区。不解决交通问题，白云新城难以达到预期的建设目的”。

　　华南理工大学教授刘管平表示，白云新城“首先就要立足改善交通”，“既然叫做‘新城’，就要拿出几个‘新招’”。广州市规划局编研中心部长陈勇则说，白云新城规划调整“着重突出了与地铁线路走向的结合”，但对于如何去利用地铁交通，规划调整“没有作细致的表述”。

　　广州市规划局城乡规划处处长郭昊羽坦言，规划调整中的道路“迁就了旧的路网”，虽然考虑到了现实情况值得肯定，但是“道路安排不合理，路口不对接”将直接影响规划调整的可操作性。

　　广东工业大学建设学院副教授朱火保提醒，白云新城南接广州旧城中心区，必须考虑新城南部未来的交通流量，必须充分考虑如何“人车分流”。

　　新城可建百米高楼

　　因飞机升降等安全因素，旧白云机场周边的建筑物过去有严格的“限高”标准。而有关负责人明确表示，按照规划，白云新城部分地段允许建造百米高楼。

　　据了解，按照规划调整方案，初步计划白云新城与白云山交接地带，即白云山西侧，建筑物高度不超过24米；原机场跑道周边建筑物不超过36米；白云新城南部建筑物不超过80米；新城北面两幢大楼高度不超过100米。

　　此外，专家还就白云新城与白云山的关系问题进行了讨论，普遍认为“城不压山”同时要“城山共融”，毕竟白云新城及周边地区紧挨白云山西侧，是白云山自然生态景观向城市渗透的过渡地区，也是将“绿”引入城市的突破口。

　　【规划解读】

　　城不压山　城山共融

　　新城凸显现代化生态型商贸文化

　　最新规划调整方案指出，白云新城及周边地区定位为广州市城市副中心，白云区级中心，现代化生态型商贸文化中心。

　　从广州市级层面来说，白云新城及周边地区的城市副中心职能，主要由现代化的商贸中心，以及休闲、文化、体育中心构成。

　　从白云区级层面来说，白云新城及周边地区的区级职能，主要体现为商贸、零售、文化、办公综合发展区。

　　从功能构成来说，白云新城及周边地区作为现代化生态型商贸文化中心，体现特殊的城市区位要求。通过发展现代化的商贸业，提升和改造该地区已形成的市场结构，并通过城市文化设施的拉动，与白云山形成“城市靓丽的客厅”。白云新城及周边地区将是适宜居住、创业的典范。

　　工业用地仅留一处

　　白云新城规划总用地面积为11.41平方公里，包括居住用地、公共服务设施用地、工业用地、对外交通设施用地、绿化用地、特殊用地、水域及其它用地。

　　据了解，白云新城居住用地计划分为二类居住和商住混合用地，由三种类型组成，主要包括已建成居住区、正在开发建设居住区、村镇改造居住区域。其中，二类居住用地占总用地的22.26％，商住用地占总用地的1.08％。

　　此外，规划调整方案计划严格控制工业用地发展规模，并逐步予以取消。方案中仅规划保留一处工业用地，即广州白云山制药厂占总用地的0.15％。

　　总的说来，本次规划方案中大量增加了公共设施以及绿地比重，相对减少了居住用地比例。公共设施用地比例比1998年规划增加了11.32％，绿地增加了9.29％，居住用地比例降低了7.84％，这些都是由白云新城在功能定位上的调整所决定的。

　　规划人口减至15万人

　　最新规划调整方案指出，由于白云新城主要作为市、区级公共设施中心，并相应配套发展居住生活用地，因此，人口的增长不能仅以地区人口的自然增长或机械增长为依据，而是取决于土地供给量和规划控制的开发强度。按照人口密度计算得出白云新城可容纳居住人口约15万人。

　　白云新城规划为何要调整？

　　1998年，规划部门对白云新城发展定位为“旧城中心区的延伸部分”，是连接“北翼大组团”与“中心大组团”的枢纽，担负部分市属文化、娱乐、休闲的功能，并均衡发展居住、办公、商贸、旅游、金融等行业用地，能够体现白云山风貌和现代化城市风貌的新城区，规划人口25万。

　　2004年，白云新城的发展定位调整为“广州市城市副中心，白云区区级中心，现代化生态型商贸文化中心”。

　　缘何调整？据悉，2000年，广州市城市建设总体战略概念规划出台，明确了“东进、西联、南拓、北优”的城市建设空间布局和发展方向，使广州从传统的“云山珠水”小山小水式自然格局，提升为具有“山、城、田、海”特色的大山大海自然格局，取消了原城市总体规划确定的“北翼大组团”。根据“北优”战略规划，北部地区将作为广州重要的水源涵养地，以优化地区功能布局和空间结构为主，白云新城的地缘形态由联系两大组团，转变为旧城中心区与北部郊区镇村的过渡地带，成为了未来白云区的城市功能中心区，故而确定了最新定位。

　　专题撰文　本报记者　詹雨鑫

　　通讯员　林明生

　　白云新城六大功能区

　　功能区　职能　位置　面积　北部居住区主要作为居住区发展，在其中部偏西侧，结合地铁站点开发及白云区体育馆的选址，发展商业、文化娱乐功能，形成居住区级中心，居住人口约为6.2万人。　黄石路以北　约3.86平方公里　现代商贸中心区发展以广货、广贸为主体、集展示、销售、办公于一体的现代化商业贸易功能，作为广东甚至珠三角产品的展示、销售市场，并进一步成为珠三角生产型企业的汇集区和总部，前往机场的出发点，城市向外延伸的起点。

　　同时结合目前黄石路一带汽车销售行业的发展，内容选择上初期考虑为汽车销售中心。

　　该区域南侧邻近白云二线处计划设置中心广场公园，面积约为0.23平方公里，作为整个跑道公园轴线的端点。　黄石路以南、白云二线以北　约1.62平方公里　商业、零售、文化、体育中心区靠近白云山一带，结合新体育馆、东方乐园，扩大形成市级休闲、文化、体育中心，设置专题博物馆、文化艺术中心等大型市级文化设施、活动场地，以及各种民间活动团体用地，并在机场跑道轴线两侧增加配套功能设施。该区域面积约为0.8平方公里。

　　在现有机场候机楼区域进行功能改造，并向机场跑道轴线扩大形成区级商业、零售、文化、办公中心，该区域面积约为1.65平方公里。　位于白云一线和白云二线之间　约2.46平方公里　商业次中心区结合地铁站点的开发，设置文化公园作为中央景观轴线的起点，并结合机场文化、历史的展示形成各种主题设施和公共建筑。并在其周围结合地铁站点的设置开发商业活动，作为白云新城及周边地区的门户区域。　位于规划范围南面，跑道公园轴线的南端，白云一线以南至机场路　约0.7平方公里　西部居住区该区目前为机场的配套辅助区域，主要为民航的办公、货运仓库、宿舍等用地，规划后除了部分办公用地予以保留外，仓库、维修等用地均作为住宅用地进行规划。规划居住人口约为1.1万人。　机场路东侧、白云一线以南、中心轴线以西　约0.4平方公里　南部居住区保留居住用地功能，调整公共设施布局，增加公共服务设施用地，完善公共设施配套等级和内容，提高绿化环境质量，使之成为功能、布局完善的居住区。规划居住人口约为6.8万人。　广园路以北、白云大道以西、原机场用地以东　约2.37平方公里

　　白云新城总体分区

　　黄石路以北　现代化生态型居住区，并结合地铁站点的开发形成居住区级公共设施中心，高标准配套公共服务设施，创造良好的生活居住环境。　黄石路以南　市、区级的商贸、文化、办公、体育中心。结合旧机场跑道的保留改造，计划形成一条80米宽的中央带形公园贯穿整个核心区，并在跑道轴线上由北向南依次形成中心节点：现代商贸中心，商业、零售、文化、体育中心，以及商业次中心区。

　　图：

　　旧白云机场中心主跑道将改造为80米宽的绿化景观步行带。

　　候机楼将改造成商业设施

　　本报资料

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