物价部门昨召开的地铁票价听证会上，绝大多数代表认为——

　　起步3元全程7元不合适

　　本报讯(见习记者／佘慧萍　雷爱侠)昨日，深圳市物价局就深圳地铁一期票价一事召开听证会，包括专家、政府官员、普通消费者在内的22名代表各抒己见。

　　会上，深圳市地铁公司提出了两个比选方案：一是实行分段收费，起步价3元，每进入下一段增加1元，全程收费7元；二是2005年—2007年，起步价优惠为2元，每进入下一段增加1元，全程收费6元，从2008年始，起步价恢复为3元(可乘坐一段)，每进入下一段增加1元，全程收费7元。

　　地铁票价多少合适？代表们的意见有多种。部分代表赞成方案二，但是对全程收费多少意见不统一，分别认可6元、5元、4元。绝大多数代表不赞同方案一。同时，也有部分代表认可全程一票制，票价统一为3元到5元，还有消费者代表主张计时收费。

　　对于方案自身的合理性，代表们看法不一。有不少代表表示地铁公司提交的比选方案太少，而且这两个方案都是分段收费票制，实际上可选性不大。也有经营者代表认为，方案里仅对营运收入进行阐述，而其具体成本和其他补充收入，例如广告、上盖物业等并没有详细测算，很难从专业及经济分析的角度分析票价水平制定的合理性。

　　记者手记

　　票价坐标点定在哪儿？

　　深圳地铁票价定多少才合适？公说公有理，婆说婆有理。问题的关键是地铁票价定位坐标点到底是什么？究竟是以城市的长远发展为坐标，还是死抱住运营商投资回报的利益不放？

　　“伦敦、巴黎、纽约等西方国家地铁发展已有百余年历史，其价格坐标定位上均属城市功能服务设施，为城市服务的工具，从而调动大都市的活力。这种以城市规划格局为大前提，对本城市进入国际大都市的进程，所起的进步作用是不争的事实。”深圳市黑驹艺术设计有限公司总经理聂建新告诉记者。

　　制定地铁票价一定要明确票价定位的坐标点，政府投巨资修地铁是为了什么？是为了分流并缓解地面交通压力，为了提高整个城市的运行效率。地铁轨道交通是一个城市活力的催化剂，它通过快捷沟通社会生活各层面的有序发展，带动经济的繁荣。深圳目前的现状是经济发展并不平衡，关外城镇社区与关内发展不协调，大都市、大格局、大规划的形成，快捷便利的轨道交通作用甚大。如果住在宝安、龙岗的市民也能低价乘坐地铁到中心区华强北、老东门商圈购物，关内的上班族能每日乘坐地铁回关外的家，地铁才能真正发挥使大都市经济规划合理的作用。

　　而要达到这个目标，首先就是要吸引更多的市民主动选择乘坐地铁，不然，一切都是白搭，低廉的票价无疑是左右市民选择的重要砝码。那么谁来为地铁公司的亏损埋单？让地铁乘客支付稍高于公交车的票价，是合理的，毕竟地铁方便快捷，乘客从中受益了。其实，地铁修通后，受益的远不仅仅是地铁乘客。公交车的拥挤状况得到缓减，每一个坐公交车的市民从中受益；交通堵塞得到缓解，开车族从中受益；地铁通到人流密集的商家门口，商家受益……从理论上说，整个城市都是地铁发展的受益者。既然如此，每个市民都有义务为此埋单。这也是发达国家通行的一方面用低票价鼓励大家尽量使用地铁，另一方面又通过公共财政等方式补贴地铁公司的根本原因。如此，如果单独让乘坐地铁的市民为此支付过高的票价，道理上似乎说不通。

　　争议3大焦点

　　分段票制还是计程票制？

　　消费者代表杨亚敏、媒体代表甘雄等同时认为2元起步，5个区间为一段，进入下一段增加1元，全程票价4元比较合适。

　　另外一位代表刘德树的观点也反映了大多数人的看法，他认为：“站与站之间的距离有长有短，如采用分段制，那么各段的距离相差很大。计程制却有明显的优点：收费标准清晰具体，只需公布各站之间的距离即可；完全体现用者自付的原则，对乘客绝对公平。现在深圳公交系统的主流消费者是占整个城市大部分的中低收入者，而地铁要分流或改进路面交通所需培植的客流也属这一块，因此高票价将会抵消希望乘坐地铁的主流人群的意向。

　　地铁公司提供的方案二建议，2008年地铁票价恢复到3元起步，全程7元，这也是听证会争论的焦点。绝大多数代表反对2008年改动票制。“事实上，起步价定在2元已经不低，在客流稳定上升后反而涨价定为3元，体现不出地铁作为政府财政投资所必须具有的‘公益性’和‘社会福利性’。”刘德树如是说。

　　储值卡既收工本费又收押金，合理否？

　　地铁储值卡是自从票价方案公布后消费者提出疑问最多的问题之一。许多消费者认为收了20元的工本费，还要收取30元押金不合理。因以收取一项费用为宜，而且以收取押金为佳。在退票时，全额退回押金。如果储值卡损坏了可以扣回卡的成本，再退还余额。参照北京、上海、广州等城市，均没有收取储值卡的工本费，只是收取数额不等的储值押金。

　　有代表建议，储值卡不收取押金，只收工本费5元／张，因为此卡与银行卡，电话卡相似，都是投入到消费。“地铁储值卡是地铁公司提供给乘客以地铁交通服务的必须附件之一。由于储值卡减少了现金流量，提高了资金使用率，避免了假币风险，因此建议取消工本费，直接收取押金并且可退还，对储值卡使用者以8－9折优惠，这样可以达到最大限度提升持卡率的目的。”消费者代表耿艺华说。

　　优惠政策如何实施更人性化？

　　20多位代表中的绝大多数都对中小学生乘车的优惠率达成了一致的观点。他们认为，中小学生是纯粹的消费者，但优惠率却低于有一定收入的老年人，这不合理。“深圳目前地面公交对学生的优惠是半价，地铁若为7折，则缺乏竞争力和公益性。因此中小学生的优惠票价应降为5折，与现行的深圳市公交公司的储值卡5折优惠相同。”

　　另外，杨亚敏代表还提出，现在幼儿园的小朋友超过1.1米的已经很多了，因此应该上调“可以携带不足1.1米的儿童乘车”的规定中儿童身高标准。此外，代表们纷纷建议60岁以上的老人一律免票。

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　　地铁一期票价方案听证报告现场。本报记者　张涛　摄

　　代表文展才发言。本报记者　张涛　摄