本报6月29日讯（记者柳德新蒙志军）6月28日至29日，省委、省政府在湘西土家族苗族自治州召开湘西地区开发工作会议，部署实施湘西地区开发战略，加快湘西地区发展，推进我省全面建设小康社会。省委书记、省人大常委会主任杨正午，省委副书记、省长周伯华作重要讲话，省委副书记、常务副省长于幼军作工作报告，于来山、阳宝华等省领导出席会议。

　　杨正午在讲话中指出，湘西地区开发在指导思想上必须把握以下要点：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；坚持“以人为本”，树立和落实科学发展观，实现全面协调可持续发展；坚持以项目建设为支撑，突出抓好优势产业建设、基础设施建设、生态环境建设和社会事业建设；坚持以市场为导向，以开放促开发，走出一条市场运作、招商开发的路子；坚持以作风建设为重点，加强领导班子和干部队伍建设，为湘西开发提供组织保证。杨正午强调，湘西地区开发，必须把握以下五条原则：一是产业建设与基础设施建设相结合的原则。通过改善基础设施，为产业发展创造条件；通过发展产业，使基础设施发挥效益。产业建设要立足资源优势，大力发展水电业、矿产业、农林产品加工业、中医药业和旅游业。二是资源开发与生态环境保护相结合的原则。湘西地区开发必须始终把生态环境保护放在突出位置，坚定不移地走资源可承载、生态可持续的发展路子，要坚持在保护的基础上开发，坚持在开发中保护，坚持实施生态效益战略。三是经济发展与社会事业发展相结合的原则。要通过社会事业的发展，为湘西地区开发提供长久的智力支持和人才保障。当前，特别要突出教育事业、卫生事业和文化、科技事业的发展。四是政府引导与市场运作相结合的原则。在加强政府引导的同时，湘西地区开发的方式主要是市场运作，必须发挥市场在湘西地区开发中的基础性作用。五是争取外援与自力更生相结合的原则。湘西地区开发，除了省委、省政府的大力支持外，主要还得靠自力更生，启动内力，要依靠群众，发动、组织群众投入到湘西地区开发的伟大事业。

　　周伯华指出，湘西地区要树立和落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发和中部崛起的战略机遇，抓住省委、省政府加快湘西地区开发的机遇，争取国家和省里的支持，加快基础设施建设，改善硬环境，利用国家政策倾斜，改变湘西地区交通、公共设施、文化、教育、卫生发展滞后的状况。要发挥湘西地区丰富的资源优势，坚持走新型工业化道路，大力发展特色经济、生态经济，开展深加工，把资源优势转化为经济发展优势。在加大外部支持力度的同时，湘西地区也要充分挖掘自身潜力，全面激活内在活力，增强自我发展能力。要振奋精神，找准问题，突出重点，落实责任。今年，要防止全年经济“前高后低”起伏过大，防止拉大与全省发展水平、与全国发展水平的差距。要走市场运作、招商开发的路子，筛选一批有市场、有效益的项目，建立人才激励机制，重点解决资金难筹措、项目难落实、人才难留住的问题。当前，要抓紧组织实施一批项目，尽快开工建设，把规划目标变为实际成果。周伯华要求全省各级各部门明确责任，主动服务，把湘西地区开发摆上位置，列入议程，加强协调，形成合力，根据《关于加快湘西地区开发的决定》和规划来明确各部门在湘西地区开发中的职能分工和工作目标，不断改进服务方式和手段，在政策支持、资金投入、项目建设等方面予以倾斜。周伯华强调，加快湘西地区发展，总体战略和目标就是要落实到实现省第八次党代会提出的加快推进“三化”和全面建设小康社会进程上；落实到转变经济增长方式，提高投入产出率，提高经济效益和质量上；落实到改善人民生活，为湘西地区带来更多实惠，代表人民群众根本利益上。于幼军代表省委、省政府对湘西地区开发作了全面部署。他指出，要从当前湘西地区发展阶段的现实状况和条件出发，坚持以经济建设为中心，突出产业发展这一龙头和核心，着力帮助湘西地区发展一批优势产业项目、扶持一批骨干企业，进一步改善基础设施，发展社会事业，以增强湘西地区的造血功能和发展后劲。于幼军强调，加快湘西地区开发，当务之急是要抓好资金的落实、政策的到位。省直各部门对湘西地区各类资金正常投入力度不能削弱，存量不变；在增量方面，要切实加大对湘西地区的倾斜。对湘西地区要优先安排基础设施建设资金，项目资本金市、县配套比例普遍降低10％。湘西地区各市州和县市区也要千方百计拓宽资金来源渠道，筹集建设发展资金，一是激活民资、引进外资，二是要争取金融信贷支持，三是要增强从资本市场融资能力。省委、省政府《关于加快湘西地区开发的决定》中出台了许多支持湘西地区加快发展的政策措施，尤其是财税分配中向县倾斜政策、向县市区下放经济建设领域审批管理权限政策和人才开发政策，各部门要认真抓好落实，努力争取湘西地区开发开好局、起好步。

　　湘西地区市州县和省直有关部门主要负责人参加了会议。