引子

　　随着个人申请港澳游业务的逐步开放和CEPA的正式实施，作为全国第二大陆路通道的拱北口岸，平常日验放出入境旅客量达16万人次以上，节假日更常常突破20万，已经到了口岸设计预算的最大流通量，在口岸不能扩建、出入境通道没法增加的情况下，面对迅猛增长的个人港澳游旅客，边检怎么办？国庆黄金周等节假日怎么办？口岸不畅通，怎么为经济建设服务？

　　上月26日晚上将近8点钟，横琴口岸即将闭关时，尚有20余辆急着出境到澳门交货的大货车未出关，该站接到出境车辆检查队报告后，马上与有关单位协调延长闭关时间，加班为这20余辆货车办理出境手续，半小时后，全部车辆查验完毕，为这些车主解了燃眉之急。事后，这些货车所属的运输公司负责人还专门致电感谢横琴边检民警。

　　经常往返珠澳两地的澳门商人关先生说：“每天过关都很顺畅，就连春节、清明期间，轮候时间也不长。大陆的阿Sir真不错！”

　　珠海边检总站的诚挚服务得到了群众的认同和赞许，据该站不久前在拱北、九洲、横琴、湾仔、斗门等口岸面向旅客所做的问卷调查显示，出入境旅客和有关企业，对边检执勤工作的满意率都达到了90％以上。

　　92％旅客候检不超过30分钟

　　珠海毗邻港澳，拥有众多的对外开放口岸，1998年以来，经珠海各口岸出入境的人员每年以近20％的速度增长，去年全年出入境人员超过5430万人次。

　　根据《珠海市提高口岸工作效率工作方案》的要求，珠海边检总站在去年6月面向社会公开承诺：一般情况下，92％的旅客候检时间不超过30分钟。正常情况下，验放一名持卡式《港澳居民来往内地通行证》的旅客不超过15秒，验放一名持本式《港澳同胞回乡证》、《港澳居民来往内地通行证》的旅客不超过25秒，验放一名持其它类别证件的旅客不超过45秒；入出境车辆的验放，小汽车不超过40秒，货车不超过50秒。旅客或交通运输工具因手续不符等原因被阻留，最迟不超过30分钟作出放行或不放行的决定。港口检查站24小时办理船舶出入境手续，做到即到即办；登陆证、登轮证、搭靠外轮许可证、随船工作证等证件办理，原则上一次办妥，确因手续不完备不能一次办完的，填写回单，注明所缺手续，保证第二次办成。残疾人、70岁以上老年人可以优先办理入出境手续；在内地投资设厂的港澳台及外国公司，投资额达到100万元人民币以上，为地方经济建设作出较大贡献的，给予公司主要负责人员优先办理入出境手续……

　　同时，该站大力改进口岸查验硬件设施：为拱北口岸出入境大厅66条旅客通道安装了电动门，配备了先进的HP5备用主机系统，同时更换了横琴口岸30多台前台查验电脑，升级了各口岸的旅客验放查验系统，大大提高了口岸通关的安全性和验放效率。最近又全部更换了拱北口岸、九洲口岸已经陈旧老化、故障率高的前台查验电脑，对验证台网络线路进行了全面改造，并增设了拱北口岸地下车道和斗门口岸货运码头的闭路电视监控，实现了拱北、九洲、湾仔、横琴等口岸的信息共享，有效地优化了口岸出入境管理。

　　随着泛珠三角经贸合作的进一步发展，以及福建、江西等省份个人港澳游的开放，口岸通关压力再次面临考验。珠海边检总站决定在拱北站建设旅客出入境自动查验系统，在拱北、横琴站建设车辆查验“快捷通”系统。目前，这两个项目的建设方案已经得到公安部主管部门的批准，总站正在加紧研发，待项目建成后，将从根本上改革现行的查验方式，实现车辆及旅客查验智能化、无纸化管理，估计每辆车辆的验放速度将由1分钟减少到15秒，每名旅客的验放速度由40秒减少到3秒，将极大地提高口岸查验速度有效化解目前拱北、横琴口岸的通关压力。

　　你的意见我们愿意听

　　进出珠海各口岸的旅客发现：现在，边检的服务已经有了质的改变。在珠海边检总站以及下属各站验证、办证大厅都设置了座椅和饮水机，装上了空调，窗口公布了各种业务办理的程序，收费项目的标准、依据等，使群众对办理各项边检业务一目了然；对有关业务的办理均由对口部门统一受理，对手续不齐全的讲明原因，发给提示卡，待资料补齐后一次办理。同时，设置了意见簿，开展充满温情的“你的意见我们愿意听”活动。每周一天的“站长接待日”更是拉近了与旅客之间的距离，倾听旅客心声，及时改进工作。拱北边检站针对台商反映专用通道少，有时候检时间较长的问题，组织人员进行调研，根据台胞流量时多时少的特点，视情况随时加开通道，确保台胞出入境快捷方便。湾仔边检站的候检验证大厅不够宽敞，令候检旅客要排至门外，为使旅客免受风吹日晒雨淋之苦，该站一改多年来的开船前15分钟才放客的老习惯，做到旅客随到随检。

　　方便客商因商务活动出入境

　　对在珠海、珠三角地区投资的港澳台和外国客商，为方便他们因商务活动出入境，珠海边检部门实施了办理优检证件的便利措施，为符合条件的投资客商签发出入境优检证，提供优先出入境服务。去年共签发此类证件达6000多张，对珠三角的商贸活动和经济建设起到了积极的推动作用。

　　去年“五一”期间，湾仔口岸迎来了中山、顺德、佛山、惠州等珠江三角洲各城市及全国其它省市的几百个赴澳旅游团。“五一”当天，就有旅游团200多个，出境游客近6000人，创下该口岸当年单日出境人数的最高纪录。虽然开通了所有通道，但由于口岸狭小，一时间还是被挤得水泄不通。旅客等得焦急，旅游公司的负责人更急得像热锅上的蚂蚁——误时影响旅客整个行程，麻烦可就大了！为及时疏导游客过关，湾仔边检站果断决策：将部分入境通道临时改作出境通道，并马上与联检单位协商，取得一致。堵塞的人流很快松动起来，旅客们第一次从入境通道出境，脸上流露出赞许的目光。旅游公司的领导更是感激之情溢于言表，一位经理握着湾仔站领导的手连声感谢。

　　英记点评

　　不妨换换位

　　时下，市民已由内地游向港澳，从国内游向国外，出境、入境早已“飞入寻常百姓家”。原先陌生的边检警察也逐渐融入普通老百姓的生活。

　　由此便引发了一个话题：口岸如何畅通。观光旅游也好，投资经商也好，谁不图个快捷？英记曾在某国的口岸过关竟耗时2小时(其间无任何官方解释)，事后被告知是正常速度！及至经珠海的九洲边检入境回国，过关前后不用10分钟，令人有如沐春风之感。

　　珠海边检部门一直致力提高验放速度，并提出“经济建设发展到哪里，边检服务就跟到哪里”，从中折射出其强烈的服务意识。从另一侧面来看，是一种换位的思维方式——把自己放在旅客那一边去思，去想。

　　“窗口”单位的服务与市民的衣食住行环环紧扣，何不也多一点“换位”意识？刘可英

　　专题撰文／摄影：

　　本报记者　刘可英　通讯员　曾伟全

　　图：

　　珠海口岸过关人流如鲫。

　　边检民警热情为花农服务，被誉为“护花使者”。