金黔在线讯 昨日,省人大常委会召开会议,听取省政府办公厅就4件2004年度省人大常委会主任会议督办建议办理情况的报告。

　　据悉,4件督办建议分别是蒋文礼代表提出的《加快煤炭生产企业的“四证”审批速度》、梁家燕等代表提出的《关于要求开通贵州省农产品“绿色通道”的建议》、潘秀华等代表提出的《规范工作检查,减轻基层和农民负担》、陈忆秋代表提出的《关于限制载货汽车超载应加强综合治理的建议》。这也是省人大主任会议首次确定督办建议。

　　省长石秀诗对4件督办建议和建议办理工作作出重要批示,要求“对人大代表的建议,要满腔热情地作出负责任的解答,决不能敷衍了事。”省政府办公厅和有关部门组成调研组,深入基层进行调研,征求代表意见,在此基础上提出了初步的办理意见。

　　在听取了省政府办公厅的报告后,省人大常委会有关领导和人大代表对初步办理意见表示满意,认为提出的办理意见实事求是,有很强的操作性。

　　简化程序 打通绿色通道

　　建议回放

　　梁家燕等代表在建议中提出,运输收费和罚款严重阻碍农产品销售,农产品价低利薄,增加运输费后,商家要压价收购或不愿前来收购,导致我省农民降价销售,增收困难。建议省政府参考周边省做法,出台开通农产品“绿色通道”政策:免收农产品运输车辆过路费;对农产品运输车辆不罚款扣留,超重可责令下货。

　　办理意见

　　简化程序,取消办理月票手续。对从事大宗鲜活农产品的运输车辆,凭动植物检验检疫证或货物销售发票或运单,经收费站稽征人员检查核实后,即优先放行。

　　在提高优惠幅度方面,根据我省经济社会发展状况及收费公路经营企业的承受能力,对从事大宗鲜活农产品运输车辆(成品农产品除外)在原8折优惠的基础上实行7折优惠。同时,借鉴外省的一些作法,只优惠本省籍车辆,对外省籍车辆不予优惠。

　　此外,根据国家部委有关规定,对蔬菜瓜果等鲜活农产品运输车辆,原则上不实施卸载措施,主要从源头上加强管理,在途中发现违反装载规定的,可给予警告处罚后及时放行,不予罚款、卸载和劝返处理。

　　治理基层 繁多检查

　　建议回放

　　潘秀华等代表在建议中说,黄平县一个乡镇一年接受了100多次上级检查,导致乡镇干部没有时间抓实际工作,为应付检查作表面文章,造成资金浪费和乡镇不敢暴露缺点等弊端。建议制定一套完善的政绩评价办法或政策,规范部门的检查工作。

　　办理意见

　　办理意见提出,治理繁多检查,将切实改进工作检查的方式和检查评比制度,进一步规范各级各部门的工作检查活动;拟明确一个牵头部门,统筹安排本级的检查工作;各部门要在每年一季度前向统筹部门报送本部门必须安排的工作检查项目及实施时间表,根据部门检查内容进行分类、归并,并拟定安排意见,告知相关部门和单位组织实施;除中央有关部门或省委、省政府临时安排的检查项目可随机实施外,其他未列入统筹安排的检查项目,一律不准进行,违者予以通报批评,被检查单位可予以拒绝。

　　政绩评价指标涉及党和国家的重大导向,具有很强的政策性和指导性,需要中央作出明确规定。因此,从地方政府的角度来看,目前要制定一套完善的政绩评价办法或政策,条件尚不具备。

　　综合整治超限从源头减负

　　建议回放

　　陈忆秋代表在建议中说,整治汽车超载主要方式靠罚款,导致有的车辆人为增加吨位以抵消罚款损失和夜间出车增多,增加了安全隐患,建议从车辆吨位、收费、路桥设计质量等方面综合整治,不能单靠罚款。

　　办理意见

　　一是加强源头管理,整治车辆“大吨小标”问题。

　　二是“松绑”减负,降低或减少车辆运输成本。拟于近期取消不合理的收费项目,对部分收费费率实行下调,并出台全省统一的运输指导价。同时,尽快建立和培育市场经济条件下公平竞争的运输市场机制,使汽车运输业在不超载的情况下也有利润空间。

　　三是加大卸载力度,禁止超限超载车辆上路行驶。对超限超载运输车辆,要坚持卸载、依法管理。

　　避免重复处罚。对违规超限超载车辆,除情节严重的以外,交通部门按规定实施卸载措施和追收公路补偿费后,一般不予罚款;交通或公安一家已罚款的,另一家不得再罚款。

　　煤炭五证审批定出时限

　　建议回放

　　蒋文礼代表在建议中提出,煤矿生产许可证、采矿许可证、工商执照、矿长资格证分别由不同省级有关部门颁发,办齐四证最少要半年时间,呼吁审批部门加快审批速度,从递交申请到审批不超过60天。

　　办理意见

　　国家有关法律、法规和工作规则对“五证”(今年1月增加安全许可证)的审批时限作了规定,但每证审批都有比较严格的前置条件,前置条件是否具备,直接影响审批的速度。根据实际情况,建议中提出“审批时间不超过60天”的要求难以实现。

　　今后的办证审批工作,将尽量缩短办理时间。具体为:省工商局将煤炭生产企业名称预先核准由法定期限10日内缩短为2日内办理完毕,营业执照的核准颁发由法定期限30日内缩短为5日内办结;省煤炭管理局拟取消开办煤矿项目审批权,并保证在收到企业上报的符合规范的办证资料后60天内完成现场验收和煤炭生产许可证的核发颁证工作;省国土厅把包括采矿权审批在内的所有审批事项都在网上运行,争取在规定时限内提前完成审批。省煤监局确保按规定自收到办证申请之日起45日内审查完毕,今后只对煤矿工程设计进行一次性核准,实行分级管理,不搞层层上报。矿长安全资格的培训和发证,将按照有关规定和实际需要适时进行。

　　作者：王宁　来源：贵州都市报