加强党的执政能力建设,是十六大提出的一项全局性战略任务,是我们党在新的历史条件下对党的建设规律和共产党执政规律认识的新成果,也是机关党建工作新的任务和课题。面对这个新的任务和课题,我们需要认真学习、思考和努力探索实践。

　　深刻认识机关党建工作对于加强党的执政能力建设的重要性

　　1、加强机关党的建设是提高党的执政能力巩固党的执政地位的关键所在。各级党政机关是党和政府的重要职能部门,担负着政治、经济、文化和社会的重要职能,是党执政的重要载体。最能代表党的执政能力,也最能影响党的执政地位。机关党的建设加强了,基层组织的战斗堡垒作用充分发挥了,将直接有利于党的执政能力的提高。机关党员是公务员和共产党员两个社会角色的结合体,是加强机关党的建设和提高党的执政能力的同一载体。特别是党政机关中领导干部占有很高的比例,他们的思想和行为直接影响到决策和施政。他们的工作能力和水平最能体现党的执政能力和执政水平。机关党员干部素质的提高,党员干部先锋模范作用的发挥,必将直接体现为党的执政能力的提高。机关党组织和党员干部与执政能力建设的密切关联度,决定了加强机关党建工作对于加强党的执政能力建设的重要性。决定了机关党建工作必须突出以加强党的执政能力建设为重点。

　　2、加强党的执政能力建设是机关党建工作围绕经济建设这个中心服务,以发展为第一要务的重要结合点。机关党建工作通过加强机关党的建设,按照省委提出的“建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的目标,开展各种活动,创新工作载体,使基层党组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者,使党员干部成为实践“三个代表”重要思想,保持党的先进性的先锋和模范,以此来推动、服务、保证改革、发展、稳定的大局。把提高执政能力和领导水平作为机关党建工作的重点,就使机关党建工作同业务工作有机地结合起来,从根本上解决了“两张皮”的问题。

　　3、加强党的执政能力建设与保持机关党员的先进性在时代内涵和要求上具有很强的一致性。机关党员的先进性和机关党员干部执政能力和水平的标尺都是历史的、具体的、与时俱进的。新形势下提高执政能力的核心是解决立党为公、执政为民的问题。十六大提出加强党的执政能力建设要着力提高领导机关和领导干部的科学判断形势的能力,驾驭市场经济的能力,应对复杂局面的能力,依法执政的能力,总揽全局的能力。新时期领导机关、领导干部和党员干部的先进性也就体现在以上五种能力上。这样,就把新时期党的新的伟大工程的执政能力建设和党员先进性教育两个重点工程有机地联系在一起。

　　以加强党的执政能力建设为重点,全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设

　　加强党的执政能力建设不是一句空洞的口号,而是具有实实在在的工作内容。按照胡锦涛同志强调的一切工作都要求真务实的要求,根据党的建设的理论,特别是“三个代表”重要思想的要求,以及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委赋予各级机关党组织的职能职责,通过近年来的实践,机关党建工作在加强党的执政能力建设上,有很多有效的途径和载体,概括起来表现为提高七种能力。

　　1、提高加强党的思想理论建设的能力,即学习的能力。面对新的形势和任务要大力推进学习型组织的建立,大力倡导争当学习型党员,不断把学习提高到更高的水平。要坚持和完善党组(党委)中心组理论学习制度,切实提高学习的质量。学习质量的提高,归根到底要体现在学习成果上,在政治上要有明显增强,在理论素养上要有明显提高,在开拓创新的思路和措施上要有明显进展,在工作作风上要有明显转变。这就需要进一步明确学习目的,建立健全有关制度,严格学习要求,认真检查督促和进行必要的考核。

　　2、提高机关党组织发挥战斗堡垒作用的能力。加强以党支部为重点的基层组织建设,要扎实开展“四个一”活动,即每季度过好一次组织生活,每年开好一次民主生活会,上好一次党课,搞好一次民主评议党员。“四个一”活动是根据省直机关基层党支部工作的特点和实际情况提出来的,规范了机关党支部活动的内容、程序和效果。开展“四个一”活动,着重要抓好组织生活。组织生活的内容要丰富多彩,形式多样。要上好党课,力争把一年一次的党课上好。支部民主生活会和民主评议党员,要做好自我总结,相互帮助,开展严肃认真的批评和自我批评,达到团结同志,共同提高的目的。

　　3、提高反腐倡廉、加强机关作风建设的能力。总结这几年党风廉政建设的经验,一定要紧紧抓住教育、制度和监督这三个关键环节。加强机关党员干部的理想信念、道德、法律、纪律教育。要善于运用先进典型进行示范引导,同时要运用反面案例进行警示教育,加强制度建设,要大力推进机关职责、政策规定、办事程序、收费标准、办事结果、监督电话和责任追究公开,建立限时办结制,着力从源头上转变机关作风和预防治理腐败,加强党内监督,要制定党内监督有关规定的实施细则,抓好领导班子民主生活会的定期召开,做好收集党员、群众意见,督促整改,情况报告等工作。充分发挥党组织和党员的监督作用。

　　4、提高加强制度建设的能力。机关党建工作要围绕提高党的执政能力来建立健全各种制度,用执行制度来提高执政能力。要着重在坚持和完善党建工作责任制、各项学习制度、调查研究制度、联系群众制度、民主集中制的各项制度、民主决策制度、公开办事制度、对干部的监督和管理制度等方面下功夫,实现以制度建设促进能力建设。

　　5、提高以人为本,加强和改进思想政治工作的能力。要以新的“优良作风、优质服务、优化环境,做人民满意的党员”为主要内容开展“三优”支部和人民满意的共产党员、文明机关、文明处室等创建活动,把干部和职工的积极性引导到以树立优良作风、搞好优质服务、营造优良发展环境,做人民满意的共产党员上,以此提升机关党员干部的执政能力。同时要注意了解干部职工思想动态和在工作、生活中存在的突出实际问题,有针对性地做好理顺情绪、化解矛盾、帮助解决实际问题的工作。以调动积极性,促进稳定和发展。

　　6、提高运用目标管理手段促进机关效能建设的能力。目标管理是运用现代管理的科学理论对机关业务工作和党建工作进行管理,从而保证业务工作目标和党建工作目标的实现。在目标管理框架下,机关业务工作和党建工作融为一体,做到了两手抓,两手都要硬,实现了两项任务一起布置,两项工作一起抓落实,两个成果一起要的目的。要科学制定目标,明确具体的任务及完成任务的思路、政策、所采取的措施和任务完成的质量效果要达到的标准。规范中期、年终督查考核和多渠道的评价来判断机关履行职能职责,完成任务的质量和效果,并严格兑现奖惩。

　　7、提高创新机关党建工作的能力。只有不断创新,机关党的工作才有生命力,工作水平才能提高。要以“三个代表”重要思想为指导,不断深化对机关党建工作规律性的认识,树立强烈的创新意识,针对机关党建工作中存在的突出问题,解放思想,实事求是,进行深入思考,充分利用和整合机关党建工作资源,不断形成新的思路和方法,创造性地开展工作。

　　作者：董德明　来源：贵州日报