我省出台行政许可过错责任追究试行办法

我省出台行政许可过错责任追究试行办法

http://www.sina.com.cn 2004年07月01日10:36 兰州晨报

我省出台行政许可过错责任追究试行办法造成严重过错者开除本报讯（记者梁峡林）为了保证行政机关及其工作人员依法实施行政许可，防止和纠正行政许可过错，有效保护公民、法人和其他组织的权益，陆浩省长近日签署下发了《甘肃省行政许可过错责任追究试行办法》（省政府第15号令），并将于10月1日起施行。　　办法明确规定，行政许可实施机关及其工作人员违反法定权限、范围、条件和程序实施行政许可，造成严重过错的，要对直接相关人员依法给予降级、撤职、开除的行政处分，构成犯罪的追究刑事责任。　　据悉，该办法所称行政许可过错，是指行政机关及其工作人员违反法定权限、范围、条件和程序，设定、实施行政许可，损害公民、法人或者其他组织合法权益的行为。公民、法人或其他组织可依法对行政机关实施行政许可进行监督。19种行为要追错　　8种行政机关及其工作人员实施行政许可过程中的行为要追错：对已经取消的行政许可项目继续审批的；对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；不在办公场所公示依法应当公示的材料的；在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；依法应当举行听证而不举行听证的；违反行政许可法的其他行政许可行为。　　3种行政机关实施行政许可行为要追错：对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。　　最后，行政机关不依法履行监督职责或监督不力，造成严重后果的，应依法追究行政许可过错责任。　　3种行政机关实施行政许可的行为要追错：行政机关内设机构以自己的名义实施行政许可的；法律、法规以外的其他规范性文件授权实施行政许可的；没有法律、法规、规章依据，自行委托其他组织实施行政许可的。　　4种形式的政府规章文件要追错：违法设定行政许可项目；擅自增加行政许可项目、程序或条件；擅自设立行政许可收费项目或者提高收费标准；违法设定、规定行政许可定期检验的。政策解读:过错责任要追究到底　　行政许可过错责任分为：直接负责的主管人员责任、直接责任人员责任。其中，承办人未经审核人、批准人批准，直接作出行政许可行为，导致行政许可过错后果发生的，负直接责任人员责任；承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政许可过错后果发生的，承办人负直接责任人员责任；审核、批准事项实施行政许可行为，导致行政许可过错后果发生的，承办人负直接责任人员责任。审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政许可过错后果发生的，审核人负直接责任人员责任。　　过错责任追究分为：给行政机关和行政许可申请人、被许可人造成损害后果，情节轻微，影响较小的，属一般过错；给行政机关和行政许可申请人、被许可人造成损害后果，情节严重，影响较大的，属严重过错；给行政机关和行政许可申请人、被许可人造成损害后果，情节特别严重，影响重大的，属特别严重过错。　　行政许可实施机关及其工作人员违反法定权限、范围、条件和程序实施行政许可，属于一般过错的，责令改正；属严重过错的，对直接负责人和其他负责人依法给予警告、记过、记大过的行政处分；属特别严重过错的，对直接负责人及其他相关人员依法给予降级、撤职、开除的行政处分，构成犯罪的追究刑事责任。　　行政许可过错人有下列行为从严处理：一年内出现两次过错；干扰、不配合对其行为许可过错行为进行调查；对投诉人、检举人打击、报复、迫害的。　　本报记者梁峡林（来源：兰州晨报）