创业春潮涌动佳木斯(图)

http://www.sina.com.cn 2004年07月02日05:28 人民网-人民日报

　　“创业行动”实施以来，佳木斯市委负责同志深入创业企业调研，及时发现问题、解决问题。图为下岗女工刘志宏（左二）正在向调研人员介绍自己新推出的方便食品。

　　嘉宣摄

　　本报记者　高云才

　　编者按：作为一个传统的工业城市，在计划经济向市场经济转型过程中，佳木斯市眼睛向内，依托自身的劳动力优势、资金优势和资源优势，通过激活蕴藏在民间的创造力，以全民创业行动为抓手，在发展地方经济、解决下岗职工再就业方面，闯出了一条新路。这个路子，既为繁荣一方经济打下了基础，又为解决传统老工业基地下岗职工再就业难，破了题。

　　眼睛向内，苦练内功，就是要落实科学发展观，统筹城乡经济发展。许多地方在发展地方经济的时候，眼睛只“向外”、“向上”，甚至等项目、要资金。佳木斯则根据自身的特点，寻找到了一条社会经济发展的路径，值得不少地方特别是传统老工业城市借鉴。

　　清闲了多年的退休科技人员张彦斌，突然忙了起来：与几位老伙伴一起，开办了一家化工厂。这位75岁的老人给他们这个新办企业起名“夕阳红”。

　　在大连工作得好好的大学毕业生田喜丹，突然回家乡当起了“猪倌”：办了个养殖场，养了700多头猪。这位25岁的姑娘管自己的养殖场叫“兴达”。

　　偶然之中有必然。佳木斯这一老一小的创业故事告诉人们：正在佳木斯推进的全民创业行动，怎样激发了群众的创业热情。许多人迎难而上干一番事业，许多下岗职工不等不靠，自己创业，许多已成长起来的民营企业再创新业……

　　从“政府买岗”到“社会造岗”：经济的活力在民间

　　郭晓华就任佳木斯市委书记时遇到的第一件事情，就是劳动部门送上来的报告：政府购买500个保安岗位，用于下岗职工再就业。这，使他陷入了沉思。

　　全市目前下岗职工7万多人，加上其他需要就业的人员，共需10万多个就业岗位。岗位哪里来？政府买岗，固然是办法，但政府不可能买下10万多个岗位；即便政府有足够财力，社会上也没有这么多岗位可买。结论就是：“买岗”不如“造岗”，政府造岗不如社会造岗。

　　在郭晓华倡议下，经过反复酝酿，2003年初，全民创业行动在佳木斯开展起来：鼓励下岗职工兴办小企业，自己造饭碗，自己当老板；鼓励民营经济发展，支持现有企业做大做强，为社会提供更多的就业岗位。

　　“二人转”来了，秧歌队来了，街头巷尾，田间地头，都是创业行动宣传队的身影；党代会动员报告，创业明星表彰活动……一时间，创业行动家喻户晓，各种形式的创业活动蓬勃兴起。下岗职工创业行动，青年创业行动，巾帼创业行动，老有所为创业行动，科技创业行动，社区创业行动，六大创业行动交相辉映。

　　全民创业行动，是对这里小富即安观念的一次冲击。

　　佳木斯地处松花江、黑龙江和乌苏里江汇合处。三江平原的富庶，让人随处可以感受。当地人讲：顺着垄沟，都能拣到豆包！富饶好活人，也伴生了小富即安观念。长期的计划经济体制，也压抑了人们的创业冲动。依赖政府等靠要，是许多人面对困难的习惯选择。在一些国有企业不景气的同时，民营经济发展也不快。去年初，民营经济只占全市经济总量的1／3。

　　伴随创业行动开展的解放思想大讨论，冲击了小富即安、等靠要思想；一批自主创业的成功典型现身说法，鼓舞了想创业者的信心；市政府设立“创业行动”咨询热线，专门解答创业者所遇到的各种难题。创业的种子逐渐在人们的思想中播下。

　　创业行动，不仅为扩大就业开辟了道路，也为佳木斯的经济发展注入了新的活力。一年来，全市共新创办民营企业78家，新增个体工商户2156个，增加就业7000多人。民营经济快速发展，产值已占全市经济总量的半壁江山。去年佳木斯国内生产总值达到200．8亿元，同比增长8．2％。

　　市场经济的活力在民间，在千千万万市场主体的主动性和创造性。正是在这个关节点上，佳木斯转变着观念，落实着科学发展观。

　　从找项目到营造环境：让人们干事业，还要干成事业

　　创业不易。这对于许多人特别是下岗职工来说，都是难题。佳木斯市市长邓华说，解决这些难题，既要靠个人的努力，更要靠政府的服务。

　　创业项目哪里来？佳木斯设立创业项目库。这些项目大多本钱不大，易于实施，市场前景较好，企业发展潜力大。目前，已储备项目2200多个，36％的项目已被创业者采纳。市郊区外贸公司职工费德益1996年下岗后，开过饭店，跑过运输，都没挣着钱。去年他从项目库中选择了养貉项目，开办了义华养殖场，一年就获利11万元。

　　创业项目的选择，也需要群众自主的创造。桦川县新城镇新华村村民牛忠全，认准了獭兔养殖。在农技部门的扶持下，他的獭兔皮货去年收入4万元。先富带后富，示范出效应。现在，村子里约30多户村民开始跟着牛忠全搞獭兔养殖。

　　创业本领哪里来？佳木斯搞创业培训，办项目孵化基地，培育潜在的创业者。用市委副书记李承兰的话说，就是“让群众有金子不够，还要让群众有点石成金的手指。”

　　SYB（即创办你的企业）培训，当地人称为“老板班”，就是教群众如何面对市场办企业。而面对普通劳动者的各种技术培训，则教群众创业需要的实用技术。市高等职业技术学院开办的“套餐式”培训，创业培训与技能培训结合。项目孵化基地则让创业者先行试验，积累经验，然后再到市场上去闯荡。

　　创业资金哪里来？佳木斯鼓励群众自筹资金，激活民间投资。同时将中小企业发展基金、下岗职工再就业项目扶持基金、乡镇贷款贴息基金、科技创业扶植基金等集中，设立了1亿元的创业行动资金，累计支持创业项目资金1亿元。

　　佳木斯千方百计营造宽松的创业环境，实行优惠政策，降低创业门槛。市里出台了一系列鼓励全民创业、发展民营经济的政策措施。同时转变政府职能，大幅度减少审批事项，提供项目代办服务，开辟创业绿色通道。营造宽松创业环境，被郭晓华喻为谁也碰不得的“高压线”。市啤酒厂扩产项目本来已经市长办公会议批准，动工兴建，可是市里某个部门的一位干部却找借口，要项目停工。这一停，一天就损失几万元。市里也没客气，让这位干部下了岗，并在全市干部大会上通报批评了有关部门。

　　其实，千服务，万服务，营造让人干事业、干成事业的宽松环境，就是最大的服务。

　　从“小打小闹”到“大打大闹”：群众的创造力估不透

　　全民创业行动激发了人们的创业热情，创业的热情化作了创业的行动。佳木斯好比热带植物园，一年四季，创业行动都在开花结果。

　　记者看到，许多下岗职工走上了创业的道路，许多普通人干起了他们过去想都未曾想过的事业。白手起家，是一种艰难，更是一种使命，一种光荣。

　　下岗女售货员马洪波同姐妹们一起，白手起家，办起了档案袋厂，聚拢了东风区38位下岗女工，跑市场，找原料，忙得不亦乐乎。几乎是同时，21个年龄参差不齐的“老板班”同学，开办了自己的经济实体。这些人，刚从首期“老板班”毕业。

　　不愿意小打小闹的下岗职工李长江，要大打大闹，办大一点的公司。结果，通过政府项目库支持，他筹资50万元，开办了龙兴纺织有限公司。在“老板班”里，他学会了预算决算，学会了拓宽市场的技巧。预计，新办企业今年产值可达200万元。

　　为响应创业行动，黄克谦创办了特丽洁保洁公司。老黄要把公司办成有高技术含量的专业清洗公司，引进意大利技术，承揽清洗瓷砖、玻璃幕布、铝塑板外墙，大型公共场所保洁、装修，小区长期保洁业务。目前，已聘用下岗职工70余人，已完成7万平方米保洁任务，明年还准备吸纳下岗职工120人。另外，像邹兆斌的粮食加工、马军的拖拉机制造、高文刚的汽车配件，都是创业行动的大手笔，投资数千万元，正期待着市场的回报……

　　创业行动，还激励着一批创业的先行者再创辉煌。青年女工刘志宏，1990年就从佳木斯造纸厂下岗。无奈，23岁的小刘向婆婆借了500元钱，去旧货市场买了两口大锅和一辆手推车，开始了卖盒饭的营生。从买菜买粮到炒菜做饭，一盒一盒快餐铺就了小刘的创业之路，小作坊变成了侨丰食品公司。在全民创业行动中，公司进一步扩大了规模，小刘把当教师的丈夫也拉下了“水”。目前，公司已经拥有6家连锁店、8家连锁食堂和12个分销网点。210名员工，清“一水儿”的下岗职工。侨丰公司被市政府确定为下岗职工再就业基地，小刘也被市里评为“十佳创业成功女性”。

　　千百万人的创造力释放出来，一切生产要素就会竞相迸发，一切创造财富的源泉就会充分涌流。佳木斯，满语是驿站的意思，今天的佳木斯是一座奋进的城市，这个中国东方最早看见太阳升起的地方，充满了希望。

　　《人民日报》 (2004年07月02日第六版)