制能量释放的根源

　　蕴藏了巨大能量的天然气在杭州地底悄无声息地汹涌了半年，等待着释放的时刻。

　　但是直到今天，杭州居民仍然没有用上从陕西靖边长庆油田输出的天然气。“万事俱备，只欠东风。”浙江省天然气开发有限公司杭州末站的一位工程负责人说，“只等一声令下，我们就可向下游开闸送气。”

　　遏制释放的根源是如何给天然气定价这一难题。杭州市城市建设资产经营有限公司副总经理刘万华对记者说：“天然气本来是一种公共产品，但现在它要由企业来提供，而企业又没有定价权，实行的是政府指导价，定低了企业要亏损，定高了老百姓要骂。我们现在是左右为难。”

　　按照杭州市燃气有限公司（以下简称杭州燃气）原来的计划，5月底西子湖畔的居民们将正式用上来自遥远西部的天然气。

　　但是，居民家里的燃气灶具里终于没能按时燃起天然气那点蓝色的火苗。杭州燃气的高层领导们也不敢说个准日子。最新的消息是，一位不愿透露姓名的负责人透露，杭州最晚在7月可向居民家庭供应天然气。

　　和天然气的能量一样无法释放的是人们的情绪。今年年初西气东输第一脉天然气到达杭州末站时带给居民们的喜悦已经逐渐淡去，取而代之的是翘首期盼之余的焦灼。

　　零售价格难以确定

　　天然气零售价格的制定，实际上成了杭州市天然气向下游输配的瓶颈。

　　目前杭州市人工煤气的价格是每立方米1.2元，热值为每立方米3600大卡；天然气的热值为每立方米8300大卡，是人工煤气的2.3倍。

　　杭州燃气认为，若按此价格等值换算，杭州天然气的居民用气价格应该是人工煤气的2.3倍，即2.76元左右。“当然，前提是要让老百姓知道这一点：1度天然气能当好几度人工煤气来烧。”杭州燃气总经理助理叶晓波说。

　　在率先试运行供应天然气的湖州长兴，经过成本核算，得出其输配成本是每立方米0.88元，所以长兴的临时天然气到户价格是每立方米2.50元。

　　叶晓波认为，天然气的终端零售价格应该与气源采购价格、输配成本、设备折旧相匹配，这样才能给企业留下一定的利润空间。权衡各种利益因素，杭州市天然气居民用气价格最终可能为每立方米2.40元左右。

　　但记者从杭州市物价局商品价格处了解到，目前物价部门正在组织人员对杭州燃气的天然气输配成本进行精算，并以此为依据，提出天然气零售价格建议方案。最终决策则要靠浙江省物价局来定。

　　而目前浙江省物价局只是确定了浙江省天然气开发有限公司向浙江境内杭湖沿线各城市销售西气东输天然气的门站价格，为每立方米1.58元（含税）。也就是说，杭州燃气至少要以这个价格获得天然气。而初步方案制定出来以后，可能还需要公开听证。所以短期之内不可能最终确定杭州市天然气价格。

　　并非最理想的气源

　　实际上，从企业成本的角度来看，西气东输不是杭州市最理想的气源。

　　在地理位置上，杭州处于西气东输工程的最末端，输送路途的遥远使杭州的成本价格成为西气东输沿线的最高价格。更糟糕的是，杭州燃气作为下游企业，只能通过负责浙江省内天然气总买总卖的浙江省天然气开发有限公司进行，利润空间变得非常有限。

　　“其实我们更倾向于液化天然气项目。”杭州燃气总经理助理叶晓波说。杭州具备了液化天然气项目所需要的许多条件，比如浙江有丰富的海岸线与港口资源，海上运输成本低廉，如果实施液化天然气项目，还可面向全世界采购，不必只依赖西气东输。“对于企业而言，这是最好的选择。”

　　但是叶晓波也意识到液化天然气项目需要大量的投资，不是仅凭个别企业的力量就能做得了的。就目前而言，西气东输仍然是杭州上游气源的惟一选择。

　　下游企业没办法，终端消费者却可以决定自己家里是用天然气还是用别的燃气方式。目前，杭州市区共有20万户管道气用户，罐装气用户却仍然有30万户。“如果价格不合适，管道气用户随时可能重新选择罐装气。”叶晓波说。

　　赔本生意

　　实际上，杭州燃气的上游企业浙江省天然气开发有限公司也在做着“赔本生意”。

　　据记者了解，浙江省天然气开发有限公司从中石油西气东输管道接气的实际价格是每立方米1.46元，而向杭湖沿线各城市销售西气东输天然气的门站价格为每立方米1.58元（含税）。也就是说，每卖出1立方米天然气，只能赚0.12元。

　　记者从浙江省天然气开发有限公司了解到，每立方米1.58元的门站价格中包含了6分钱的税及6分钱的管输成本，而管输可研成本为每立方米0.12元，实际上现在每供应1立方米天然气，还要亏损6分钱。由于没有财政补贴，浙江省天然气开发有限公司今年的亏损已成定局。

　　西气东输成本之困

　　西气东输工程输气管道过长会造成最终消费价格缺乏竞争力。这是业内对西气东输这项意义深远的重大工程的一个巨大担忧。目前，这种担忧似乎正在逐渐被事实所印证。

　　西气东输的管道西起新疆塔里木盆地，东至上海，全长4000公里，具备年输气200亿立方米、稳定供气30年的资源保障。自西气东输工程开工以来，已确定了近40家中游用户，确认2004年用气量为21亿立方米，2009年将达到120亿立方米。

　　下游城市燃气供应商们既为即将到来的关键时刻而紧张兴奋，同时也在为即将面临价格问题而担心不已。

　　由于跨距离过长，中部地区与东部地区接入西气的价格差距较大。据记者了解，在西气东输首站焦作与郑州，居民燃气的价格是每立方米1.60元。这个数字几乎只相当于杭州燃气从浙江天然气接气的成本价格。

　　记者了解到，浙江省引入的天然气中，70％将用于发电。因此，居民用气价格还不是最大的难题，如何让工业企业接受远道而来的西气可能才是西气入杭最大的挑战。

　　杭州燃气还担心，一旦发生像压力不够这样的不确定性因素导致气量不足，最末端的城市的损失最大。

　　为使将来在气源方面不致过于被动与单一，根据浙江省“三气一环网”的天然气发展规划，浙江将引入包括西气东输在内的三大气源。东海天然气将在2005年6月底在宁波三山正式登陆供气；另外，浙江省在今年3月斥资140亿元引进液化天然气项目，成为继广东与福建之后，我国第三个引进液化天然气项目的省份。

　　浙江方面称，这个规划是基于未来省内能源安全的考虑。事实上，真正的安全是价格的安全，市场化的安全。随着三大气源的共同建设，西气东输在浙江将受到来自市场的考验，杭州的天然气价格之坎正是市场考验的先兆。据南方周末杭州接气时间表［规划］

　　2002年底：城东部燃气应急气源工程建成投产。

　　2003年底：杭州市具备接纳西气的条件，北门站完成建设，东郊混气站改造完成。

　　2004年初：开始向杭州市区主城、下沙供气。2004年底：杭州南门站完成建设。

　　2005年初：向杭州滨江区、余杭区临平镇、萧山区供气。

　　2005年底：完成对现有管道气用户的分片置换工作。

　　2006年初：向余杭区余杭镇、良渚镇、之江旅游区、小和山高教园区、临安市、富阳市供气。

　　2010年：工程年供气能力达6．3亿立方米，其中杭州市区5．9亿立方米、临安市0．17亿立方米、富阳市0．26亿立方米。来源：今日早报