广东省中山市精神文明建设委员会

　　中山市有未成年人50多万，多元、开放的社会给未成年人思想道德建设带来了新的挑战。面对新问题，我们坚持社会、家庭、学校教育三结合，逐步构建起“政府统筹，学校主导，社会参与，依托社区，合力育人”的社会化大德育体系，并取得了初步成效。

　　健全机构　建立队伍

　　1988年，我市着手探索构建开放的德育模式．到1996年，全市各镇区都成立了“社区未成年人教育指导委员会”（简称“社教会”），“社教会”专设了青少年校外教育管理组、学校教育督导组等工作组。在“社教会”的统筹下，各镇区都组建了未成年人校外教育工作队伍。同时，我市逐步建立了“中山市中小学生校外教育联席会议”架构。

　　依托社区　拓宽领域

　　各中小学建立了德育领导小组、家长委员会、社区教育小组和以年级组长、班主任、校外辅导员等为骨干的德育队伍；全市成立了德育研究会和班主任工作研究会，各镇区成立了德育研究小组，各学校均设立德育研究课题；各“社教会”组织社区党支部书记到德育基地参观考察，要求社区接纳学生到居委会当见习干部，协助处理各种工作事务，进行实践锻炼；我市大部分中小学与公安、部队等建立了“文明共建”关系。

　　构建网络　形成合力

　　司法局、综治办组织师生到拘留所、戒毒所参观，让一些悔改表现较好的劳教人员到学校现身说法，加强对学生法制教育；普法办、法院、检察院派出干部到学校兼任法制副校长，直接指导学校的法制教育工作；各镇区公安分局或派出所普遍与中小学建立了联系制度；妇联与教育部门加强家庭教育指导，办好家长学校；共青团、关工委负责指导未成年人的校外教育和社会实践活动，在社区开展了“社区建队”试点；文化、工商、公安等部门联合负责清理文化市场；各“社教会”相继在社区辟出未成年人校外教育专门场所。

　　完善机制　长效运作

　　我们建立了较为完善的督导评估方案，并结合“加强领导、条件保障、合力育人、校风建设”4个方面的内容要求，制订了配套的德育工作督导评估方案、评估细则和办法；我们重视落实保障机制。政府把落实教育经费在每年的财政预算中优先安排；建立激励机制，每年年底进行德育工作综合评价，对获得前12名的镇区党委、政府、教办给予表彰奖励。通过发展社区教育，我市中小学生的思想政治素质和道德水平有了很大提高，中小学生的德育考核合格率在99％以上，优良率在80％以上，违法犯罪率控制在万分之零点五以内。

　　《人民日报》 (2004年07月03日 第六版)