本报讯 （记者徐郁华）2003年8月2日，是南京旅游集散中心风光无限的日子，它的开业当时成为业界和市民关注的焦点：“旅游集散中心将作为南京散客旅游市场的旗舰，进一步整合散客旅游资源，规范散客旅游市场，满足游客个性化旅游消费需求，并促进培育自助旅游消费市场。”

　　然而，开业近一年下来，旅游集散中心盘点账本时发现，已足足亏了30万元！据悉，这还是保守数据。

　　旅游集散中心：我们需要扶持

　　记者昨日来到位于中山南路的南京旅游集散中心，看到报名处仅有一位工作小姐趴在桌上休息，偌大的咨询台也早已“人去楼空”，而毗邻的中北友好旅行社内却时有市民进出。该集散中心总经理李艳龙也直言不讳地告诉记者：“生意的确不太好。”平时每天的发客量仅为100人次左右，周末为700至800人次；而且，散客自己报名的仅占发客量的25％左右，75％的游客都是其余各家旅行社代收的散客，无法成团送过来“拼团”的。

　　对此，李艳龙连称：“政府对我们的扶持太少！”他说，无论是资金方面，还是优惠政策方面，南京旅游集散中心与上海的相比，得到的扶持实在太少。比如，上海对旅游集散中心所有的旅游营运车辆都已免除了“客座附加费”，该费用为每月每座50元，仅这一项支出每辆车每年就得3万元左右。现在，集散中心共有旅游车近300辆，一年就得多付900万元！

　　据介绍，亏损的根本原因在于集散中心比旅行社的运营成本高，大部分旅行社团队生意做得多，同时也代收散客，而报名的散客数量如果能凑成一个团，旅行社才发团出游，如果报名人数凑不齐一个团，就得取消，而集散中心的承诺却是：固定班车，即不管这条旅游线路有多少人报名，只要有人去，车就得发，这种公交车式的固定班车性质无疑增加了运营成本。对于这一点，上海旅游集散中心的解决方法是，按实际乘坐人头收取车费，而南京却仍然按车辆收取，不管车上坐几个人，只按车座来计算。

　　免收客座附加费、按人头计算车费，上海旅游集散中心的这两项优惠政策，让南京旅游集散中心梦寐以求。

　　主管部门：客观、主观原因俱存

　　据了解，南京旅游集散中心被南京市政府列为2003年实事项目，由江苏省旅游局和南京市旅游局共同策划，同时由南京中北友好国际旅行社有限公司投资，南京招商国际旅游有限公司提供人员和车辆，共同打造成立的。

　　曾参与集散中心策划成立的江苏省旅游局综合法规处副处长周晓平称，短暂的亏损是必然的。上海旅游集散中心自从1998年6月成立以来，最初的连续3年也处于亏损状态，上海市政府为此“埋单”达1800万元左右，而3年之后就开始扭亏为赢了。

　　究其原因，周晓平认为，南京的旅游市场本身就没有上海的人气旺，从人口数量、人均收入、旅游意识等方面比较，上海都比南京更具备客源市场，这是上海的区位优势所造成的。同时，政府尤其是交通部门对集散中心的扶持太少，如拿不到某些线路的运营资格，得不到旅游汽车公司的支持等。上海旅游集散中心所用车辆都是由政府牵头、主持，实行公开招标，最终确定了好几家大型旅游汽车公司承担此业务，因此它所拥有的旅游车数量达一两千辆，而南京仅仅依靠的是招商国旅的300辆旅游车。

　　以上是客观原因，诚然在某些政策上的扶持固然重要，但政府的作用仅仅是搭一个平台，最终要靠企业运用市场化运作，自负赢亏。南京旅游集散中心目前也的确存在经营无方的问题，如宣传力度不够、旅游产品不新颖等。

　　专家：旅游集散是趋势

　　东南大学旅游学系副教授王金池表示，散客化绝对是一个趋势，团队游向个性化、随意性的散客游方式转变是必然的，这两年散客游的比例已在不断增加；同时，旅游集散中心的线路往往以中、短途居多，这对越来越注重周末休闲的市民来说极具吸引力，这也说明旅游集散中心有相当大的市场。

　　既然如此，为何南京旅游集散中心还亏损？王金池认为，最大的原因应该是宣传不到位、不知名，市民出游往往还是习惯性地往旅行社跑，要提高旅游集散中心在市民中的了解比例还需要一个过程，这得有个磨合期。

　　王金池说，旅行社大多倾向于做长线，因为短线游利润低，火车游、飞机游等长线是旅行社的强项，而旅游集散中心特有的“公交车”式的短线交通优势，是旅行社无法比拟的。

　　因此，从“集散”这个角度与旅行社之间搞错位经营，是个非常不错的选择。如果旅游集散中心能真正将“集散”作用发挥出来，那它的前途必将是一片光明。

　　《江南时报》 (2004年07月03日 第十七版)