中国西部网消息 

   今年秋季，义务教育“一费制”将在全国推行，昨（3）日，四川省义务教育“一费制”方案听证会在成都召开，来自全省的42名听证代表和50余名旁听代表出席。作为申请方，省教育学会的代表介绍了拟实行的四川省义务教育阶段“一费制”方案，并就有关政策性问题和听证代表提出的意见、问题、建议作了解释和答复。听证代表对方案进行了充分的论证，提出的意见和建议将为省政府最终确定“一费制”方案提供重要依据。

　关键词：听证代表

农民代表自费听证

消费者代表公开征集6人，旁听代表50多人

参加此次听证会的代表是按照公开透明、广泛性和代表性相结合的原则，采用委托消费者组织和有关部门推荐产生以及向社会公开征集的方式产生的，其中消费者代表15人（公开征集6人），超过代表总数的三分之一，符合有关文件的规定。

“我在《四川日报》上看到征集代表的消息，就立即打电话到省物价局说我想参加的想法，结果没想到他们批准了。”来自射洪县瞿河乡的旁听代表周国祥告诉记者，“为了参加这次听证会，我花了300多块钱，相当于卖几百斤麦子的钱了。但我就想来听听这个‘一费制’是不是减轻了我们农民的负担”。据负责人介绍，像周国祥这样来自最基层的代表占了近三分之二。

关键词：收费标准

比原来下降近20%

方案一：小学收费185-293元，初中收费320-460元，

方案二：小学收费160-260元，初中收费285-395元

两套差别较大的方案由省教育学会负责人提交听证。方案一，“一费制”收费包含杂费、课本费、作业本费及信息技术教育费，小学每人每学期收费185-293元，初中每人每学期收费320-460元，此外学校还将收取服务性收费、教辅资料费等5项其他费用。

方案二，“一费制”所含内容相同，标准略低，小学每人每学期收费160-260元，初中每人每学期收费285-395元，此外，将方案一所列的其他费用一并算入，确定了小学280-370元、初中450-520元的红线，任何学校的收费不得逾越，从而成为名副其实的“一费制”。

来自宜宾的一位教育工作者认为，在听证会上参评的两个方案中，所设计的“一费制”收费标准比现行的平均收费标准低出了近20%，特别是方案二中，中小学的收费标准分别下降了22%和30%，这从一定程度上减轻了一部分家长的负担。本着为学生家长减负的角度，“一费制”是可行的。

关键词：两套方案

引发代表激烈争锋

“一费制”方案应在第二方案的基础上加以完善，尽量避免“开口子”

“‘一费制’的执行，首先应避免出现新的教育乱收费。”自由发言开始后，省消委投诉部主任许志民率先“发难”。许志民说，两套方案均提出，成都市五城区和省以上示范学校作为优质教育资源，“一费制”标准可上浮20%，但执行过程中可能出现如何认定优质教育资源的问题，同时上浮后的标准可能被作为普遍标准执行。因此他提出，“一费制”方案应在第二方案的基础上加以完善，尽量避免“开口子”。

随着辩论的深入，两种对立的意见逐渐清晰。来自教育系统的代表提出，由于财政困难，很多地方对义务教育的投入不足，为了保证教学质量，“一费制”收费应采取较高标准。消费者代表则普遍认为，“一费制”的宗旨是杜绝乱收费，同时省内很多地区尤其是农村地区孩子读不起书的情况时有发生，因此，应执行设立统一收费“红线”的方案，同时采取较低的收费标准。

新闻背景

义务教育“一费制”

“一费制”在全国不实行统一标准。每省的“一费制”收费的具体标准，由省级教育行政部门提出意见，同级价格、财政部门进行审核，并由3部门联衔报省级人民政府批准后实施。其间必须按照《价格法》的有关规定召开听证会。



　价格听证能否更“透明”

听证会采取保密方式，记者苦寻听证方案

本次听证会上，由省教育学会提请听证的两套“一费制”方案引起了媒体记者的普遍关注。但是，直到上午听证会结束，几乎所有的记者都没有拿到这两份“神秘”的方案。

一位成都的媒体记者说，从听证会开始，他就试图从主办方省物价局处取得这两份资料，但却被告知方案的书面材料只提供给听证会正式代表。而方案的提交者教育部门同样拒绝向记者提供这两套材料。记者拿到手上的只有一份由物价部门提供的新闻通稿，通稿对方案的具体内容几乎未作任何说明。很多记者表示，由于没有这两份关键材料，他们只能从代表发言中获取到一些不完整的信息。这样一个备受关注的话题，代表们争论的焦点是什么，难以知晓。

记者就此向听证会主办方省物价局工作人员询问，得到的答案是，具体方案的提交者是教育部门，他们要求方案必须向媒体保密。对此物价部门感到很无奈。当被问及这是否符合相关法规时，这位工作人员表示，相关法规中确实未规定被听证方案是否应该提供给新闻媒体。

在此间采访的一位记者表示，这种做法其实是对公众知情权的一种侵犯。因为毕竟参加听证的代表人数很少，这样一个牵涉面极广、公众关注度很高的政策，既然要公开听证，就应该有更高的透明度。有记者则表示，提交方案的教育部门只是听证会的参与者，本身无权决定是否将方案公开。每次听证都会涉及到具体的利益主体，如果都采取保密的方式，听证会功能无疑会大打折扣。（伍江川）



关键词：其他收费

不以盈利为目的

住宿费、借读费、初中升学考试费按原有文件执行

“一费制”是指在严格核定杂费、课本费和作业本费标准的基础上，一次性统一向学生收取费用。“一费制”标准中，包含杂费、课本费、作业本费和信息技术教育费4个项目。实行“一费制”的范围是，全省由政府举办的普通小学和普通初中（含义务教育阶段的特殊教育学校及特教班）。国家扶贫开发工作重点县的农村小学和初中继续按照原规定的收费范围和标准实行“一费制”。

除“一费制”收费外，学校还涉及其他一些收费项目，如服务性收费、教辅资料费等，在这次制定“一费制”方案时，本着自愿、不以盈利为目的的原则，在对这些收费的项目、标准等严格规定的基础上，也加以了考虑。住宿费、借读费、初中升学考试费按原有文件执行。

关键词：择校费

高额费用不堪重负

对重点学校收取的高额择校费，没有提出解决方案

参加旁听的黄雨女士说，她儿子在成都一重点中学念初二，但为了儿子能进这个重点学校已缴纳了上万元的择校费。

“一费制”只包括杂费、课本费、作业本费和信息技术教育费，而这对于有些学校收取的借读费、住宿费、择校费等来说只是皮毛，解决择校费才是关键，并且“一费制”只在公办的普通小学和普通初中等实行，这只是很少一部分学校，而对于一些重点中小学收取的高额费用根本没有提出解决方案。

来自成都市的消费者代表王国滨说，在“一费制”方案的总原则中，有一项这样的规定，即允许成都市五城区包括高新区在内的中小学和省内各示范性中小学可以根据自身的情况在“一费制”收费标准上上浮20%，那么怎样来确定其可上浮呢？应该有一定的量化标准，还有关于优质资源的问题不能以地区来划分，而应该以实际的教学质量来评估。

自贡市富顺县的一位家长代表表示，如果“一费制”实行后，肯定会影响农村学校的实际支配费用，从而降低其教师的待遇，这就会造成一部分农村优秀教师流向城市，这对农村学校的师资力量是很大的损失。

                   早报记者何筝戴玉堂实习生李玉纯