徐锋

　　去年7月，安徽淮河流域发生了1954年以来最大的洪水，一方有难八方支援，一份份救灾款源源不断飞向灾区。然而，就是这些救命钱，在某些人眼中成了见者有份的“唐僧肉”———灾区一些市县、乡镇甚至村组负责人一个个磨刀霍霍，有的利用虚报的伎俩骗取救灾款，有的拖欠、挪用、挥霍甚至私分救灾款，仅阜南县的一个曹集镇就骗取了72万多元。然而，如此触目惊心的腐败行为，却直至最近才被审计部门“发现”并查处，才被新华社记者披露，这不禁让人摇头叹息（详见昨日本报A4版）。

　　由此联想到最近国家审计署引发的“审计风暴”。人们在痛心、愤怒的同时，也对审计工作的重要性有了更深层次的理解。审计，英文是audit，原义是“听”，由此可见它在监督政府、监管财政方面承担着一种警戒职责，所以审计长李金华说，自己要当好国家财产的“看门狗”。而“审计风暴”的引发，正体现了审计的作用和胜利。不过在对此事的关注过程中，笔者也依稀看到我国审计体制尚待改进的三个方面：

　　首先，审计意识不足。从此次“审计风暴”的震撼力我们都感受到了审计的重要性，然而，这一直接暴露财政漏洞、官员腐败的职能目前还远未受到应有的重视。不仅一般老百姓对审计工作所知甚少，政府也重视不足。在有些地方，审计工作依然被视为“表面文章”，甚至受到某些地方政府官员的操纵，缺乏应有的独立性和政治地位。如欲提升审计的监督效果，就必须首先让社会了解、理解、敬畏审计。

　　其次，审计工作滞后。媒体所谓“审计风暴”的说法，正说明在人们眼中，审计工作更多是一种爆发力，而不是持久力。目前，审计工作多少有点“秋后算账”的味道，缺乏警戒、挽救效果。如果能“关口前移”，由事后监督变为即时监督，及早对有关人员进行“有罪推定”，采取事前预计、事中控制、事后监督三者结合的做法，将有效防止国有资产的进一步流失，也能及早“治病救人”。上月广东省规定：对省财政拨款兴建的重大工程项目，由省财政厅和省审计厅执行全程监督。这一做法，值得推广。

　　当然，话又说回来，审计做得再好，缺乏后续的重拳惩戒，再大的“完美风暴”也只是一场惊心动魄的电影。去年的审计报告捅出大批惊人黑洞，今年依然如此，这固然体现我国审计工作已步入正轨，但从某种意义上解读，也说明审计报告“吓不了人”。为什么？原因很简单，不“惩前”不足以“毖后”。打得痛了，才能长记性，才能杀一儆百。在查出贪污救灾款这种集体性、大规模贪污罪行后，决不能只撤几个乡长、村长了事，还要有“关口上移”的勇气和决心。最近国务院总理温家宝在一次会议上指出，审计中发现的问题要认真整改坚决纠正。这正体现了中央的决心。（来源：广州日报）