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　　《中国经营报》

　　应当强化财政预算的刚性

　　除了立法之外，人大最重要的职能就是控制预算拨款。毕竟，财政是政府运转的基础，只有强化了对预算的审查和监督权力，人大才算得上真正的最高国家权力机关。尽管人大已开始审查比较详尽的部门预算，但从审计署报告看，预算执行中弹性仍然太大，几亿，甚至数十亿巨资，可以仅仅根据部长，甚至司、局长的好恶而随意改变用途，财政部门根本不知情，人大也只能到审计机关汇报时才能得知。为此，应当强化预算的刚性。经过人大审议批准的预算案，具有与其他法律完全相同的完整的法律效力。一经人大批准，即具有法律约束力，应尽可能缩小行政部门的自由裁量权。

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　　《北京青年报》

　　没有民众参与治污“跛足难行”

　　地方政府治污不力，受损害的是公众。一是共有的环境资源被无情掠夺，二是人民群众的生产与生活受到了致命威胁。深受污染企业戕害的民众无法为自己伸张权利，体现了基层地区的民权缺失，也就是说，“权为民所用”没有落到实处。有治污能力的地方政府缺乏内在动力，有强大动力的普通百姓又没有权利保障，这种跛足的现象凸显了环境保护和污染治理的僵局。要想打破这种僵局，要想“铁拳”打在污染的要害上，没有民众的参与是不可想象的。

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　　新华社

　　社会应该帮助孩子度过暑假

　　暑假，本应是学生投身社会实践、熟悉适应社会的大好时机，然而，孩子们仿佛不是在黑网吧里身心受到毒害，就是被锁在家里百无聊赖，这难道不是对那些忽视“社会大教育”的人的莫大嘲讽？现在全国很多城市都加强对黑网吧的检查力度，但是黑网吧的存在，是公共文化娱乐设施缺位的结果。在我国的基础教育中，一直存在着重学校、家庭教育而忽视社会教育的误区。现在，越来越多的有识之士认识到社会环境对未成年人成长的重要性。在暑假即将来临之际，各有关职能部门、社会组织该静下心来想一想：暑假中，我们都该为孩子们做些什么？