河南 张培元

　　去年6月下旬至7月中旬，安徽淮河流域发生了自1954年以来最大的洪水。据不完全统计，截至今年2月，中央下拨的救灾总额已超过23亿元。然而记者在采访中却发现：这批本来用于受灾群众恢复生产的资金却被一些乡村以虚报重报损失的方法盗取。霍邱县一不愿透露姓名的干部说：“不光是救灾资金，只要是国家的拨款，很多地方政府和干部几乎都会产生狠捞一把的‘条件反射’，截留、挪用中央资金几乎已经成了一种普遍的做法和习惯。”（据7月4日《京华时报》报道）

　　透视这张狂吞救灾款清单，让人感到无比震惊与愤怒；怀远县双桥集镇张坝村数百万元救灾建房款由村支书杨万金一人公款私存，所有工程支出单据只有收条，账面混乱不堪……许多救灾补助资金和物品的使用和去向根本就是一本无法查明白的糊涂账。

　　救灾款被称为“救命钱”、“砍头钱”，胆敢染指有什么后果，自然不言而喻。然而就这笔铺设了层层“高压线”的钱，还有那么多人伸出黑手疯狂攫取，究竟是他们不懂法，还是要钱不要命昏了头？当然都不是。这些人之所以在层层“高压线”前仍止不住“条件反射”，是因为长期处在缺少监督的“条件”下形成的“反射”过于顽固，难以遏止；是因为这笔“救命钱”在发放过程中所有的程序都成摆设，“绿色通道”遭受严重污染变成“黑色通道”。

　　当成百上千的“个别人”狂吞数亿元之巨的救灾款时，这已不是什么“个别现象”。如此多的官员丧失了起码的道德良知，变成国家管理、社会公正、公共秩序的破坏力量。

　　去年安徽境内淮河流域发生的特大洪涝灾害，破坏力虽大，毕竟50年才有一遇。而该省那么多地方，把截留和挪用中央资金几乎当成了一种普遍的做法和习惯，这才是年年都要遇到的真正“特大洪涝灾害”。官员作风败坏之患比水患更严重，这才是影响社会发展、经济腾飞的心腹大患，若不根除，后患无穷。

　　彻底扼制狂吞救灾款等中央资金的“条件反射”，已成为各级政府面临的当务之急。治疗顽疾还需猛药，在笔者看来，运动式整治作用并不大，关键是尽快落实现有法规和资金运行制度，认真审核每一笔资金流向，堵牢每一处漏洞，不给“不应反射”创造什么“条件”。同时要加大执法打击力度，给所有的法规政策“高压线”都通上充足的电，对所有滥用公权、骗取救灾资金者施以最严厉的“电刑”，想必谁也不敢再随意产生此类的“条件反射”。

　　《江南时报》 (2004年07月05日 第三版)